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2017年國民經濟報告

發布時間:2018-02-27 15:27 信息來源:西安區發改局

  關于西安區2017年國民經濟

  和社會發展計劃執行情況與2018年計劃

  草案的報告

  

    一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2017年,在區委的正確領導下,在區人大的監督支持下,全區上下攻堅克難,銳意進取,主動適應經濟發展新常態,積極應對復雜的外部環境影響和經濟下行的嚴峻挑戰,扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全區經濟社會實現了新的發展。預計到年末,地區生產總值實現75億元,同比增長4.5%;固定資產投資實現82.1億元;社會消費品零售總額實現19.7億元,同比增長8%。公共預算全口徑財政收入實現2.45億元。

 ?。ㄒ唬┘岢腫酆鮮┎?,經濟運行總體平穩

  農業農村經濟穩步增長。以推進農業供給側結構性改革為重點,加快農業“三大體系”建設,農村發展動力進一步增強。大力開展種植業結構性調整,加快農村土地有序流轉,調減玉米種植面積4,500畝。堅持抓精品、做品牌,加快發展現代農業,建成以景達牧業為龍頭的循環牧業養殖示范區,棚膜經濟、食用菌、中草藥等特色產業加速發展,著力打造“四個基地”和“一個田園綜合體”,“苦口婆心”“兩只母雞”等特色農業品牌已經形成,高標準農田建設項目進展順利。預計農業總產值實現2.3億元,同比增長5%。工業經濟平穩運行。堅持把提質增效作為經濟穩健增長的重要支撐??怪行∑笠等牘嬪緞卸?,云動力智能裝備制造等企業實現升級入規,全區規模以上工業企業發展到42戶。工業總產值預計實現188億元,同比增長5%。規模以上工業增加值實現56億元,同比增長5.6%。服務業發展提速增效。全面打響服務業發展攻堅戰,實施服務業重點項目10個,成功舉辦首屆山語城燈光節暨第三屆美食文化消夏節。仙城二手車交易服務中心實現規范化運營,彩悅城購物廣場、遼源大地影院正式投入使用??豕霸擻己?,夏季營業收入達2,000萬元。服務業在商貿流通、文化旅游等方面實現了新突破,“補短板”成效明顯。預計全區第三產業增加值實現19.3億元。

 ?。ǘ┖葑ハ钅拷ㄉ?,有效投資不斷擴大

  全區共運作實施5,000萬元以上重點項目25個,其中新開項目3個,續建項目22個。新開工項目中:云動力自動化裝備元件項目已實現小批量生產。佳誠會展中心總部大樓已裝修完畢并投入使用。聚源石墨項目擬進駐東西孟工業園區孵化器,全力打造石墨產業工業園。續建項目中:聚源礦山設備項目已實現試生產,隆盛源液壓支架項目正在進行設備調試,億達碳纖維材料深加工項目正在試產新產品。佳德活性碳纖維項目研發中心已建設完畢。希瑪微藻DHA項目轉產蝦青素,已實現試生產。青少年活動中心項目主體基本完成。濕地公園、嘉隆汽貿、長江膠管等項目進展順利。

 ?。ㄈ┳⒅贗吵鋟⒄?,園區建設扎實推進

  東西孟工業園區基本實現“五通一平”,孵化器研發中心辦公樓項目順利開工建設。燃氣供熱外網一期工程順利完成,孵化器內2號廠房試氣供熱效果良好。實施東西孟工業園區供水管網二期工程,將東西孟工業園區給水管網與一環路延伸段供水管線進行匯接并已成功試水。完善園區亮化和綠化工程,為園區打造清潔優美環境。

 ?。ㄋ模┘憂慷醞飪?,招商引資成果豐碩

  全年預計全區實現招商引資到位額72億元??埂白叱鋈ァ被疃?5次、 “請進來”活動18次,洽談對接石墨產業園、文化產業園等27個企業及項目,與上海易城公司、北京潤興食品公司等10戶企業簽訂戰略性合作協議,引進昆侖燃氣等落地項目10個。

 ?。ㄎ澹┘喲蟾母锎蔥?,發展活力不斷增強

  貫徹落實中央和省、市委關于全面深化改革各項安排部署,緊緊圍繞改革目標和任務要求,搶抓機遇,攻堅克難,改革工作務實深入推進。商事制度改革深入推進,推行“雙隨機一公開”監管模式,全面落實“先照后證”“五證合一”“多證合一”登記制度,全區新增個體工商戶689戶,新增私營企業76戶。啟動實施城市公立醫院綜合改革,調整醫療服務價格,正式推行藥品零差率。穩步推進農業農村改革,土地確權登記歸戶工作基本完成。西孟村集體經濟組織產權制度改革試點順利通過省委、省政府驗收。扎實推進機關事業單位養老保險制度改革,圓滿完成公務用車制度改革任務。

 ?。┩懷雒襠畔?,人民生活持續改善

  就業、教育、養老、文化、醫療等方面30件惠民實事全面完成。民生保障多點發力。全年新增城鎮就業人數9,276人,新建省級返鄉創業基地1個,城鎮零就業家庭保持動態為零。完成房屋征收3萬平方米,回遷安置407戶,分配公共租賃住房412套。養老服務不斷加強??寡顯悍裰柿拷ㄉ枳ㄏ钚卸?,推進醫養結合養老模式發展,養老機構與醫療機構簽約服務率達到100%。區社會福利服務中心示范引領作用明顯,金都藍福醫養結合養老機構正式運營,養老服務水平持續提升。文化惠民亮點紛呈。滿族文化博物館、青少年民俗文化教育基地實現對外開放。藝翔曲藝社創作的相聲、二人轉等作品走向全國舞臺。成功舉辦首屆全民文化旅游節,劉蘭芳等一批國家級演員走進西安,人民群眾文化生活更加豐富多彩。特色教育成效顯著。乒乓球學校捷報頻傳,共獲省級以上賽事金牌25枚。青少年活動中心項目穩步推進。順利通過國家義務教育基本均衡發展復檢驗收。醫療衛生協調發展。居民健康檔案建檔率達到79 %,普通人群家庭醫生簽約率達到31%,22個村衛生室開通農合報銷專網,新農合實際參合率達到98%。脫貧攻堅取得實效。推進實施產業扶貧項目7個,帶動貧困人口就業65人,年增加村集體收益26萬元,貧困村“造血”功能不斷增強。年內實現脫貧163人,沐雨村實現整村退出。

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還存在一些困難和問題:一是經濟下行壓力持續加大,市場生產要素成本不斷攀升,企業生產經營仍然面臨較大困難;二是經濟發展后勁不足,龍頭項目較少,對經濟拉動作用不明顯,經濟轉型升級任重道遠;三是財政支撐能力較弱,保民生、保穩定、保運轉的壓力持續加大,全面建成小康社會任務異常艱巨。對此,我們將高度重視,積極采取措施,切實加以解決。

  二、2018年經濟社會發展計劃安排

  2018年,是實施“十三五”規劃的攻堅之年,也是全面深化改革的重要一年。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,切實把思想和行動統一到中央各項方針政策和省、市黨委政府的工作部署上來,把握“全面轉型、振興發展”工作主線,統籌實施“三個五”發展戰略,主動適應和積極引領經濟發展新常態,著力在“穩增長、調結構、促改革、補短板、惠民生”上下功夫,推動經濟社會和各項事業協調發展。

  在全面分析研判形勢的基礎上,綜合考慮各種相關因素,提出2018年國民經濟和社會發展的主要預期目標:地區生產總值增長6%,規模以上工業增加值增長5%,固定資產投資增長1%,地方級財政收入增長3%,城鎮居民可支配收入和農民人均收入分別增長3%和5%左右。

 ?。ㄒ唬┮蘊嶂試魴誦?,推進產業轉型升級

  堅持做大總量和優化結構并重,推動產業結構優化升級。穩步發展農村經濟。加快現代農業發展,注重培育新型農民,引導農民調整種養植結構,發揮有道現代農業、金都種養殖基地和景達牧業現代養殖循環產業園的示范引領作用,大力發展壯大棚膜經濟和牧業經濟,加快農業特色化發展、標準化生產。依托農村豐富山水、人文資源,促進農村旅游融合發展。加快推進工業經濟發展。推動工業經濟智能化、高端化、綠色化、服務化、集聚化發展,進一步增強工業經濟競爭力。力爭億達碳業、希瑪生物等重點企業升級入規,新增規模以上工業企業3戶,規模以上工業總產值增長5%。推動企業開展“二次創業”,擴大生產經營規模,加大科研資金注入,充分發揮產學研合作成效,支持企業與科研機構和高等院校聯合,加速科技成果的推廣應用研究,加快工業企業技術升級換代步伐。實現傳統工業發展提量、提質、提速。重點打造新興產業集群,切實提升裝備制造、健康食品、新材料、建筑建材等產業的規模和影響力。全力發展壯大第三產業。大力發展服務業,帶動和促進產業結構優化升級,全面增強服務業輻射引領能力,提高服務業占比。全面抓好文化旅游、汽貿物流、健康養老等服務產業的發展培育,積極構建現代服務業發展平臺。推進旅游與文化、生態、商務相互交融,加快推進凱旋王國創意園、紫夢香谷溫泉養生綜合體、礦山濕地公園、新世界彩悅城等項目建設。以嘉隆汽貿產業園、雙豐大眾4S店、仙城二手車交易市場為核心,加快帶動發展汽貿物流業。找準健康服務與社區服務的契合點,依托金都藍福養老、清漪園養老中心等重點項目,樹立養老產業發展新典范。推動生活性服務業向多元化發展,逐步形成新型產業和傳統產業協調并進的發展態勢。

 ?。ǘ┮災氐閬钅課韉?,全力擴大有效投資

  2018年擬實施總投資5,000萬元以上項目19個。重點圍繞“優化升級傳統產業、加快發展現代服務業、大力推進農業農村現代化”三個方面推進項目實施。繼續落實重大項目包保責任制,強化領導包保,加大對項目單位的幫扶力度,協同各包保部門對項目實行點對點幫扶,全程跟蹤服務,形成全區齊抓項目建設的良好氛圍。對新開工項目,通過加強與市國土局、環保局及住建局的聯系,全力跑上爭取,破解項目審批難題,盡快完善項目前期,使項目具備開工條件,紫夢香谷溫泉養生綜合體、中石油昆侖燃氣灌裝檢測站等4個新建項目全部按期開工建設;對續建項目,繼續加大推進力度,掛圖作戰、倒排工期,云動力自動化裝備元件項目、隆盛源刮板機等15個續建項目要加快建設進度,全力推動實現投產達效。

 ?。ㄈ┮遠越雍獻魑躉?,切實加強對外開放

  把招商引資作為加快發展的總抓手,圍繞重點產業、重大項目謀劃包裝一批具有引領性、創新性、成長性的好項目,為實施精準招商提供項目支撐。以東北地區與東部地區對口合作活動為契機,加強與紹興市柯橋區對接聯系,充分利用各種合作機制,發展多層次、多形式、多內容的經濟技術合作。以參加省市各類經貿活動為載體,重點洽談和跟蹤推進重大項目,注重提高招商引資實效,提高招商引資質量。緊盯國家產業政策和資金投向,圍繞基礎設施、生態建設、社會事業等重點投資領域,積極引進重大項目。

 ?。ㄋ模┮栽扒ㄉ櫛靨?,拓展城區發展空間

  繼續完善園區基礎設施建設,為項目落地和企業生產提供條件。加快研發中心大樓建設,發揮園區孵化器功能和作用,完善綜合服務、研發培訓等功能,為中小企業成長提供發展平臺。推進園區創新發展,借助聚源重型石墨資源優勢,發展石墨上下游產業鏈,吸引石墨產業相關企業入園發展,給予土地供應、廠房租金、人才吸引以及上下游供應鏈等全方位的支持,打造西安區石墨產業園區。超前謀劃北部工業園區建設,科學規劃、適時啟動,構建大園區建設格局。

 ?。ㄎ澹┮蘊逯拼蔥攣氐?,全面深化各項改革

  繼續簡政放權,進一步完善和公開政府部門權責清單,推進行政審批標準化建設,積極推進鄉鎮行政體制改革,繼續探索勞動保障監察、農業及城市管理綜合執法體制改革。貫徹落實國家相關決策部署,加強政策引導,確保政策有效銜接、穩妥實施。繼續深化商事制度改革,鞏固和擴大“五證合一”、“一照一碼”改革成果。

 ?。┮曰菝窆こ濤靨?,提升社會保障水平

  堅持把脫貧攻堅作為頭等民生工程,緊緊圍繞“一確保、兩不愁、三保障”目標,統籌推進“六個一批”精準扶貧措施,深入推動脫貧攻堅工作扎實開展,全力完成2018年164人年度脫貧任務,碾山村實現整村退出。提高城鄉低保標準,推進農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。加快實施“農村五改”,全面落實危房改造及農村改廁任務。采取有效措施加大房屋征收工作力度,積極推進政府北、礦醫院、十四廠及東山剩余區域房屋征收工作。加強小區物業管理,實施“準物業”自治模式。繼續完善教育均衡發展機制,推進學校標準化建設,強化學校內外環境的文化建設工程力度。推進公共文化服務體系建設,完成富國社區文化活動中心配建。鼓勵和扶持社會辦醫,加強康復醫療服務發展,探索健康養老服務模式。深化醫療衛生體系改革,完善村衛生室基礎設施建設。實施更加積極的就業政策,全力推進就業創業工作。全力抓好安全生產工作,做到警鐘長鳴、常抓不懈。

(責任編輯:張秋芬)
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