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關于西安區2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

發布時間:2018-07-27 10:21 信息來源:區發改局

  一、2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  今年以來,全區上下在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的監督支持下,緊緊圍繞“五個西安”建設,積極順應經濟發展新常態,加快全面建成小康社會步伐,全區經濟社會呈現出運行平穩、轉型加快、民生改善、和諧有序的良好態勢。上半年,全區地區生產總值同比下降1.4%,其中第一產業增加值同比增長2.5%;第二產業增加值同比下降2.1%;第三產業增加值同比增長1.2%,規模以上工業增加值同比增長0.2%。社會消費品零售總額完成8.04億元,同比增長4.4%,固定資產投資完成2.05億元。全口徑財政收入完成12,726萬元,同比下降10.7%,地方級財政收入完成2,914萬元,同比下降18.3%,全口徑財政支出22,848萬元,同比增長2.9%。

 ?。ㄒ唬?轉型升級步伐加快,產業發展穩中趨好

  農業加快轉型升級。扎實推進鄉村振興戰略,實施鄉村產業提升、美麗鄉村建設、人文鄉村打造、善治鄉村推進、鄉村民生改善、精準脫貧攻堅“六大行動”,農業結構調整初見成效。2018年全區農作物總播種面積預計6.9萬畝左右,其中調減籽粒玉米面積1,000多畝,增加種植瓜菜,藥材等作物。全區現已初步建成榛子、食用菌、中草藥、蒲公英四個種植基地和有道現代農業田園綜合體,“兩只母雞”“苦口婆心”等特色農業品牌在市場上競爭力良好。全區畜禽總數共計161,987只,其中豬存欄14,179頭,牛存欄2,118頭,羊存欄1,488頭,禽類存欄144,381只。

  工業經濟穩定增長。全力培育市場主體,制定《西安區促進中小企業發展實施方案》,建立西安區中小企業庫,加大政策支持及服務保障力度。啟動《西安區積極培育實體經濟全程服務小微企業實施方案》,助推區內小微企業增量提質。2018年上半年,新發展個體工商戶362戶,總數達到6,297戶,較2017年末增長4.6%;新發展私營企業66戶,總數達到698戶,較2017年末增長了9.1%,年末可新入規企業2—3戶,扶持發展小微企業效果初顯。

  第三產業持續向好?;平氐惴褚迪钅渴凳?。嘉隆汽貿長城4S店和嘉津汽貿五菱4S店已建成并投入使用;雙豐大眾4S店展廳已建成,全區“汽貿物流”產業格局基本形成。玉圭園凱旋王國已實現部分開園。紫夢谷葡萄酒莊園、礦山濕地公園等項目均在積極推進當中。交通運輸、餐飲服務等傳統服務業規模檔次提升明顯,旅游業、物流配送、大型購物等新型服務業得到快速發展,以歐亞超市、新世界購物廣場為中心的集購物餐飲為一體的多元化現代商貿流通格局初步形成。目前,全區限額以上批發零售和住宿餐飲業企業發展到4家,規模以上服務業企業發展到4家,服務業整體發展趨勢良好。

 ?。ǘ┱猩掏蹲手鴆接嘔?,重點項目支撐有力

  項目建設有序推進。圍繞夯實“4+2”產業體系,實施500萬元以上項目32個,其中5,000萬元以上重點項目18個(新開工項目4個,續建項目14個),計劃總投資57億元。云動力自動化裝備高端元件項目已實現小批量生產。長江膠管排泥膠管項目、聚源礦山設備等已基本達產達效。佳德碳纖維年產300噸活性碳系列產品項目環保配套設備已安裝調試。億達碳纖維項目新上高純度粘膠基碳氈,已試生產。金都藍福養老中心作為全市最高標準的醫養院已投入使用。金都藍天養殖基地年出欄5,000頭育肥牛項目加速推進,牛舍已建成。有道田園綜合體項目采摘園及餐飲休閑區已基本完工,即將對外營業。孵化器研發中心辦公樓項目已完成清理樁頭工作,待鋼筋進入后進行承臺混凝土施工。孵化器燃氣供熱項目已完成設計和預算,計劃于10月份完成燃氣外網施工。

  招商引資扎實開展。立足資源優勢、市場需求等關鍵要素,充分利用省、市搭建的對外合作平臺,積極參與省市經合部門組織的經貿交流活動。注重加強與浙江柯橋區對口合作,與柯橋區建立了對口合作關系。圍繞環渤海、長三角、珠三角等重點區域,以與紹興市柯橋區對口合作為有利契機,赴北京、上海、廣州、浙江等地開展“走出去”小分隊精準招商5次??埂扒虢礎被疃?6次,邀請中石油昆侖燃氣吉林分公司、葛洲壩易普力股份有限公司、中國核能電力股份有限公司等團組考察交流,積極推進裝備制造、綠色食品、文化旅游、生態環保、新能源等領域合作項目10個。

 ?。ㄈ└母鍤孿钚魍平?,發展環境持續改善

  充分發揮“放、管、服”作用,加快推進政府職能轉變,持續優化營商環境。

  全力推進商事制度改革。實行注冊資本認繳登記制,企業注冊資本認繳數額達到6,559萬元。放寬企業住所登記條件,辦理住宅及車庫改為經營性用房的企業13戶,個體工商戶89戶。辦理“先照后證”企業22戶,個體工商戶211戶。推進“雙隨機”檢查模式,開展食用農產品抽樣檢測240批次,食品快速檢測780批次,藥品抽樣檢測85批次,檢查食品藥品經營單位1,500余戶次。

  大力實施“只跑一次”改革。印發《西安區“只跑一次”改革工作實施方案》,建立責任清單,優化流程提升服務。梳理事項清單565項,實現“只跑一次”508項,占比89.91%。優化流程82項,減少審批和公共服務事項需提交材料11件,精簡審批環節25個。

  全力加強安全生產。以“安全生產治理年”為載體,統籌推進安全生產領域改革,制定《精準實施煤礦、社會福利機構、消防等重點行業領域專項治理實施方案》,進一步建立完善西安區安全生產責任體系,經常性對煤礦、危險化學品進行明察暗訪,有效防范各類安全生產事故。

 ?。ㄋ模┟襠U廈饗愿納?,社會事業全面發展

  就業形勢保持穩定。城鎮新增就業4,680人,完成年計劃72%;城鎮登記失業率控制在3.31%以內;農村勞動力轉移就業達到3,241人,完成年計劃108%;零就業家庭援助率達到100%,城鎮零就業家庭保持動態為零。

  社會保障水平不斷提高。社會保險基本實現全民覆蓋。全區參加職工基本醫療保險12,600人,參加生育保險15,500人;醫療、生育保險基金應繳盡繳,征繳率100%。

  住房保障深入推進。啟動十四廠地塊、太陽升三、四組地塊等四個地塊的征收工作,完成濕地區域綜合地塊、安家街1-8委地塊等127戶居民回遷安置工作。

  脫貧攻堅成效明顯。謀劃的碾山村特色種植園項目、沐雨村印刷包裝項目等5個產業項目在有序推進中。為建檔立卡貧困戶子女提供午餐費、校車費等費用,共計資助資金7,126元,保證7名建檔立卡農村貧困戶子女零費用完成學業。實施“健康扶貧攻堅行動”,基本解決了貧困患者的看病支出壓力,慢病人員人均年可少支出1,800元,住院人員次費用可減少500元,報銷總比例達到95%。

  基本公共衛生服務穩步提升。建立居民健康檔案143,048份,建檔率為 78.02 %。建立電子檔案 128,343份,電子建檔率為 70%。組建家庭醫生團隊25個,轄區內常住人口簽約20,901人、簽約率11.4%,重點人群簽約7,393人、簽約率22.24%,殘疾人簽約1,126人、簽約率25.09%,計劃生育特殊家庭簽約647人、簽約率84.46%。

  文化事業繁榮發展??刮幕菖┲蓖ǔ鄧拖膚摺拔頤塹鬧泄?文化進萬家”系列活動,舉辦舞蹈、京劇、器樂等免費培訓6次。舉辦“旅游文化進鄉村、旅游服務進社區”惠民活動,組織文藝演出2場,免費發放遼源旅游地圖1,000份、旅游宣傳手冊1,000份。

  河長制落實推進有力。區級河長巡查6次、鎮級河長巡查64次,村級河長巡查1,100次。在全區7個村10處重點橋涵加裝了防護網,在謙和、建國、正風三個村河道沿岸插柳5,000余株,有效的?;ち撕擁勒?。

  今年上半年,在經濟下行壓力持續加大、多重困難矛盾交織的復雜局面下,全區上下開拓進取,真抓實干,奮力拼搏,取得了可喜的成績。同時,我們清醒的看到,全區經濟下行壓力和增長動力并存,新老問題、新舊矛盾交織疊加,當前還存在一些突出的矛盾和問題:一是實體經濟發展仍比較困難。受市場環境偏緊和經營成本較高雙重擠壓,企業盈利能力較弱,新增長點還在培育中。二是體制機制創新步伐還不夠快。深化改革各項舉措需要持之以恒抓好落地生根,政策、創新、監管、服務與新業態的快速發展還不夠適應。三是財政收支壓力持續加大。受經濟下行、金融環境繼續收緊、資源環境制約越發凸顯,收支矛盾短期難以化解。對于這些矛盾和問題,必須采取有效措施,認真加以解決。

  二、下半年工作重點和主要措施

  下半年,將緊緊圍繞年初制定的工作目標,按照國家、省、市工作要求,進一步加強領導,強化措施,統籌抓好經濟社會發展各項工作任務落實,確保圓滿完成全年目標任務。

 ?。ㄒ唬┳ゲ蕩俜⒄?,推動區域經濟提速

  堅持把“市場主體培育、小微企業扶持、規模企業升級、主導產業發展”作為主攻方向,穩定經濟發展預期,提高經濟發展質量。全面落實“屬地社區幫扶、區級領導包?!痹鶉?,強化貼心服務和精準幫扶,誠幫企業解決實際困難,推動實體經濟振興。全面落實促進中小企業發展幫扶舉措,全力打好減稅、降費、降低要素成本的組合拳,確保工業經濟穩步運行。實施小微企業培育工程,加快推動“只跑一次”改革,進一步激發市場活力。全年力爭培育“小升規”企業3戶,生成中小微企業110戶。

 ?。ǘ┳ハ钅看僂蹲?,打造投資拉動引擎

  加大重點項目包保推進力度,對新開項目采取現場辦公、跟蹤督辦等方式,全力組織項目開工攻堅,完善前期要件,落實建設條件,切實提高開工率。全力推動聚源礦山設備、隆盛源液壓圓環鏈、希瑪生物、億達碳業、佳德碳纖維等續建項目加快建設進度,力促投產達效。推動城區老工業區搬遷改造和采煤沉陷區綜合治理項目申報實施,抓緊謀劃和包裝一批重點項目,爭取國家政策資金支持?;平盎チ?”縱深發展。重點推進凱旋王國、濕地公園、大青山等項目建設,著力打造文化旅游品牌。

 ?。ㄈ┳ジ母锎倏?,增強區域發展活力。

  深化“放管服”改革,繼續清理規范一批審批辦理的環節和手續。突出軟環境建設,著力打造“親”“清”新型政商關系。圍繞產業升級,創新招商方式,堅持“高效化、精準化”招商的原則,著力引進高附加值、高科技含量、高市場占有率的項目,延長項目上下游產業鏈,逐步打造產業集群,全面提升招商引資項目的經濟和社會效益。

 ?。ㄋ模┳サ紫嘰偕?,鐵腕推動綠色發展

  全力打好污染防治攻堅戰。嚴格按照既定整改要求,加快推進環保問題整改,確保按時完成中央環保督察反饋問題和省環保督察反饋問題整改工作任務。加快推進農村秸稈綜合利用,要充分利用吉亞迪公司秸稈粉碎先進技術,加快建設秸稈綜合利用示范區。全面落實禁養區政策,加大依法打擊力度,全力整治農村畜禽糞便直排問題。結合實施鄉村振興戰略和農村環境三年計劃,加大東遼河流域山水林田湖項目謀劃和爭取力度,全力爭取東遼河流域治理項目建設資金,確保按時完成東遼河流域水環境整治任務。

 ?。ㄎ澹┳ッ襠儔U?,全力構建和諧社會

  一是提升社會保障水平。統籌推進城鄉居民養老、醫療保險,穩步提高社會保障水平?;乜砭鴕蕩匆登?,切實增加城鄉居民收入。加強社會救助體系建設,落實困難群眾的相關救助政策。鼓勵社會力量投資興辦養老機構,加快推進社會福利中心特殊護理綜合樓前期工作。強化精準幫扶措施,深入推進產業扶貧,積極推動中草藥基地、食用菌基地、有道田園綜合體、光伏發電、金河襪廠、蒲公英基地、景達牧業等農村產業扶貧項目順利實施,確保完成全年脫貧任務。二是協調發展社會事業。優先發展教育事業,積極擴大城鄉學前教育公共資源,深入推進義務教育優質均衡發展。繼續舉辦內容豐富、貼近群眾、特色突出的系列文體活動,大力發展群眾文化,加速推進青少年活動中心建設,確保按期投入使用。鞏固提升公立醫院改革成果,全力促進公共衛生服務均等化。鼓勵和扶持社會辦醫,持續推進建立分級診療制度。加快非公立醫療機構發展,鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構,全面提升衛生服務水平。三是保持社會安全穩定。筑牢社會安全“防護墻”,加強社會治安綜合治理,狠抓信訪維穩和安全生產,堅決遏制重特大安全事故發生,強化食品藥品安全監管,營造安定和諧的社會環境。

  

(責任編輯:藺冬穎)