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區委書記徐暉在中共西安區委九屆四次全體會議上的報告

發布時間:2018-08-23 15:28 信息來源:西安區委辦公室

  轉動能提質量 抓攻堅強保障 奮力開創新時代西安全面振興發展新局面

  ——在中共西安區委九屆四次全體會議上的報告

  (2018年8月20日)

  徐 暉

同志們:

  這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實省委十一屆三次全會、市委七屆五次全會精神,總結今年以來工作,安排部署下步工作,動員全區上下,統一思想、凝聚共識,真抓實干,完成全年目標任務。

  下面,受區委常委會委托,我向全會報告工作。

  今年以來,區委聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神主題,按照市委、市政府決策部署,貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進總基調,深入實施“三個五”發展戰略,奮力攻堅克難,銳意改革進取,全面推進各項工作落實,經濟社會呈現良好發展態勢。

  貫徹落實中央新精神,“四個意識”持續增強。區委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務,堅持全區上下統一步調行動,區委《關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力開創新時代西安全面振興發展新局面的實施意見》,對學習貫徹工作作出全面安排部署,推動學習貫徹活動持續升溫、持續深入。堅持區委常委同志帶頭領學宣講,區委理論中心組先后6次召開學習會,讀原著、學原文、悟原理。常委同志分別深入社區、農村、機關等一線開展宣講。區人大、區政府、區政協也通過召開座談會、黨組會、理論中心組學習會等,深入開展學習貫徹。堅持采取多種形式開展宣傳,精心遴選30余名優秀基層宣講員,走鄉村到農戶、進學校入課堂開展基層宣講210場。充分發揮新時代傳習所的陣地作用,全區新時代傳習所發展到70個,實現全覆蓋。舉辦區管干部專題研討班,組織開展300余人次的區、鎮、村三級黨員干部的學習培訓。深入系統的學習宣傳貫徹,使全區干部群眾加快振興發展的思想更加統一、信心更加堅定、行動更加堅決。

  抓牢轉型發展新機遇,產業基礎持續夯實。區委嚴格落實高質量發展要求,不斷在發展中打基礎、補短板、填空白、強弱項、壯底氣,多措并舉培育市場主體,制定《促進中小企業發展實施方案》,建立中小企業庫,啟動《積極培育實體經濟全程服務小微企業實施方案》,實施“九個一批”專項行動,助推中小企業一年見成效、兩年上規模、三年創品牌。強化政策資金爭引,經濟局為11家企業爭取專項扶持資金471萬元。上半年,發展個體工商戶334戶,總數達到6,353戶,較2017年末增長5.5%;發展私營企業76戶,總數達到716戶,較2017年末增長11.9%,扶持發展小微企業成效初顯。綜合施策幫扶企業,及時研判經濟形勢,表彰獎勵優秀部門企業,提振全區上下抓經濟發展的士氣。全力推進重點項目建設,著力破解征拆、融資、審批等難題,開復工建設5000萬元以上重點項目18個,中石油昆侖燃氣檢驗儲存中心站、金都藍天養殖基地等項目扎實推進,完成投資1.48億元。上半年,全區規模以上工業總產值增長1.9%,規模以上工業增加值可比增長0.4%,經濟運行實現止滑企穩回升,發展的穩定性不斷增強。統籌推進鄉村振興,制定出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》和《任務分工方案》,一系列推動農業農村優先發展的政策措施加快落實。著力調整產業結構、優化產品結構布局和改進生產方式,扎實推進糧食生產功能區和重要農產品?;で捌詮ぷ?,調減玉米種植面積4,800畝,建設完成總投資1,200萬元的13公里農村公路??姑覽魷绱迨痙洞唇?,完成100戶美麗庭院、600個干凈人家評審,落實成山省級美麗鄉村打造村、沐雨文化品牌打造提升村。

  把握改革開放新趨勢,發展動力持續釋放。區委堅持把改革開放擺在全區發展的突出位置,開啟新思維推進全面深化改革,制定出臺《全面深化改革重點任務分工方案》,按序時進度完成了10項重點改革任務。全力推進“只跑一次”改革,公布兩批“只跑一次”事項清單505項,占比達到89.54%。深入推進國家監察體制改革,監察委員會組建掛牌和內設機構調整全部完成,實現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋??判濾枷爰憂慷醞飩渙骱獻?,緊密圍繞深化與紹興柯橋區對口合作,摸清資源家底,突出地域特色包裝產品項目,建成西安區產業項目展示廳。強化對接合作,簽訂《對口合作框架協議》,成功舉辦首個赴浙江柯橋經濟供給側結構性改革培訓班??率右盎拐猩桃?,積極“走出去”“請進來”,政府主要領導親自帶隊到京滬浙粵等地學習考察招商引資,對接北京桑德、精工鋼構等10余家重點投資者和廣州吉林商會、全球吉商聯合會等多家商協會,邀請中石油、中國核能、萬達集團等來區考察,務實推進了裝備制造、生態環保、新能源等領域合作項目10個,簽約重點合同項目5個。

  落實污染防治新要求,生態環境持續改善。區委全面貫徹落實習近平生態文明思想,堅決落實生態?;ぴ鶉?,實行黨政同責、一崗雙責,將落實生態環境?;ぴ鶉文扇肴氐愎ぷ髂勘暝鶉沃?、年度績效考核及領導班子和領導干部考核,先后18次以區委常委會、領導小組會議、環保督察推進會、專題會等形式,專題研究環境?;ひ約盎繁6講煳侍庹墓ぷ???朔嗽鄙?、職能不全困難,成立環保辦公室,抽調專門力量,加強組織領導,全力做好生態環境?;ぜ岸講旆蠢∥侍庹?。堅決整改環保督察反饋問題,召開全區環境?;ご蠹觳櫬笳畝輩渴鴰?,學習傳達中央、省、市生態環境?;すぷ骰嵋榫?,制定《迎接吉林省生態環境?;ざ講旃ぷ魘凳┓槳浮?,全面部署環境?;ご蠹觳櫬笳母饗罟ぷ?。全力推進環保督察反饋問題整改,完成中央督察整改任務15個、省環保督察整改任務9個、省遼河流域專項督察整改任務3個。堅決推進河長制落實,進一步健全河長制責任體系,確定5名區級河長、13名鎮(社區)級河長、23名村級河長,逐級簽訂責任狀,切實形成區、鎮、村三級防護網。創新設立5名區級督查河長,定期巡河,清單反饋,有力保證了河長制工作“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監督管理無縫隙”。認真貫徹落實習近平總書記批示精神,強力推進東遼河流域水污染防治,分期謀劃14個生態環保項目,總投資2,139萬元的仙人河上游整治工程、龍頭水庫上游降解型濕地等2個項目開工建設,總投資2,900萬元的二道河整治工程即將開工。組織開展清河、河道直排、打擊非法采沙等專項整治行動,關停禁養區畜禽養殖場2家,封堵直排口3處,清理河道垃圾120余噸。投入290余萬元對全區5條河流和18個行政村實行城鄉一體專業化保潔,組建83人的專業巡河保潔隊伍,確保河道常管常清。

  順應廣大群眾新期待,民生福祉持續增進。區委從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,不遺余力推進脫貧攻堅,大力開展產業扶貧,謀劃推進碾山村特色種植園、沐雨村印刷包裝廠等5個新項目。創新推進“一人一策”健康扶貧舉措,建檔立卡貧困病人住院費用報銷比例達到95%。兩場貧困勞動力專場招聘會達成就業意向276人,充分激發貧困群眾脫貧致富內生動力。加大資金整合和投入力度,農村道路建設完成投資1,100萬元,貧困戶危房改造21戶,貧困人口生產生活條件得到極大改善。不遺余力改善民生質量,統籌推進7方面35項民生實事,按序時進度完成19件??谷翊匆蕩倬鴕迪盜謝疃?,城鎮新增就業5,935人,完成年計劃的85%,城鎮登記失業率3.09%。推進家庭醫生簽約服務,重點人群簽約率達到65%,貧困人口和計劃生育特殊家庭簽約率達到100%。進一步鞏固深化醫改成果,公立醫院所有藥品實行零差率銷售,大型設備檢查收費價格下降15.5%。著力改善人居環境,攻堅克難推進十四廠、東山危樓、區政府北等地塊拆遷征收。不遺余力維護和諧穩定,深入開展信訪維穩“三個年”活動,主動擔當作為,妥善解決西安集貿大樓、東山區域征收等重大信訪難題,化解疑難信訪案件28件,進京非訪下降44.4%。推進掃黑除惡專項斗爭,摸排黑惡線索11件,破獲九類違法犯罪案件17件,刑事處罰20人。狠抓安全生產工作,各類安全事故和死亡人數分別下降8%、71.4%,未發生較大以上生產安全事故,礦山、?;返雀呶P幸盜煊蚴迪幀傲闥勞觥?。切實開展食品藥品監督檢查,成功創建省級食品藥品安全示范區。全面推進依法治區,我區被評為全國法治創建活動先進區。

  務實管黨治黨新舉措,黨的建設持續加強。區委認真落實新時代黨的建設總要求,著力提升宣傳思想文化感召力,嚴格落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,實現責任落實全覆蓋、無盲區。深入開展“吉林好人、引領風尚”主題實踐活動,廣泛開展學習黃大年、鄭德榮先進事?;疃?,評選出“遼源好人”13人、“西安好人”10人。組辦“第二屆全民文化旅游節”,堅持開展“送戲下鄉”、文化進萬家、文化惠民直通車,建設5個村級文化廣場。著力提升基層黨建組織力,深化“亮身份、樹形象,當先鋒、做表率”主題實踐活動,為419名黨員過“政治生日”。制定實施《村集體經濟三年躍升計劃》,成立脫貧攻堅駐村干部臨時黨支部,完成農村黨建星級評定,改造升級“社區式”便民服務大廳,組織開展農村黨建規范化集中攻堅。實行城市社區區域共建“四項清單”,落實社區網格支部書記補貼及社區黨組織活動經費,為每個社區年新增辦公經費10萬元,一區一品格局不斷鞏固。整治機關單位重業務輕黨建問題,設立黨建工作專項經費,規范組織設置,配強工作力量,開展共駐共建。兌現非公企業和社會組織書記津貼,成立園區綜合黨委和小微企業與重點社會組織聯合黨委,非公企業和社會組織黨組織組建率分別達到45%、56%。全區非公企業獨立黨支部“新時代e支部”入駐率達到96%以上。命名表彰首批“西安專業之星”和敢于擔當好干部,支撐發展的人才智力保障不斷強化。著力提升紀律規矩約束力,堅持把紀律和監督挺在前面,全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒。加強警示教育,組織集中收看警示教育片,用身邊事教育身邊人。持之以恒落實中央八項規定精神,開展機關作風建設年活動,馳而不息糾正“四風”。查處違反中央八項規定精神問題2起2人,通報曝光典型案例2起2人??咕漚燁詼盅膊旃ぷ?,巡察區直部門單位8個,發現“六個圍繞一個加強”方面問題84個,移交問題線索27個。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,持續加大審查調查力度。全區紀檢監察機關共立案22件,處分18人,辦理留置案件3件4人。

  回顧今年以來工作,全區上下在經濟走勢復雜多變、下行壓力持續加大的宏觀形勢下,在實體經濟面臨生產要素短缺、運營成本上漲、投資意愿不強、經營業績下滑的市場環境下,在經濟發展結構性矛盾凸顯、主導產業支撐能力不強、財政保障能力趨弱的區情背景下,面對著黨中央全面從嚴治黨的硬要求,面對著生態治理、脫貧攻堅、基層黨建、民生保障、信訪維穩等硬投入,面對著巡視巡察、環保督察、專項檢查等硬任務,我們頂著壓力、迎難而上,我們擔當作為、穩中求進,保持了經濟社會健康發展,能取得這樣的成績實屬不易、難能可貴。工作中,全區各級干部和全體同志們,抓經濟溝通協調、上爭下促,抓穩定身先士卒、分兵把口,抓民生敬業職守、無私奉獻,抓環保夜以繼日、攻堅克難,抓黨建奔波忙碌、竭誠服務。在風雨同舟、共克時艱的歷程中,我們開闊了視野、提升了能力,鍛煉了隊伍、增強了本領。我們體驗到了艱辛付出的不易,更感受到收獲成功的欣慰。在此,我代表區委,向全區各部門駐區各單位、向全體同志們、向各位企業家朋友們,致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,西安作為資源枯竭型城區,當前正處在結構調整關鍵期、項目建設攻堅期、財政稅收艱難期、轉型升級爬坡期。既面臨宏觀經濟下行壓力,又面臨金融監管收緊政策壓力;既面臨巡視、督察、環保、統計等工作要求趨高趨緊工作壓力,又面臨區域競爭越發激烈,政策、人才、項目、資金等發展要素空間擠壓爭奪的競爭壓力??梢運?,西安發展步入了面臨很大困難、存在較大風險、處于關鍵節點的特殊時期。這些困難和壓力躲不過、繞不過,這個發展階段必須經歷、必須邁過。我們決不能讓困難壓力狹窄了我們的視野、限制了我們的思維、束縛了我們的手腳、消磨了我們的斗志,我們必須增強?;饈?、緊迫意識,提升專業素養、能力本領,我們必須團結一心攻堅克難,齊心協力爬坡過坎,保持耐心、保持定力,久久為功。

  下面,根據區委常委會討論的意見,就深入貫徹省委十一屆三次全會、市委七屆五次全會精神,全面落實高質量發展要求,以智慧西安建設為引領,加快全面振興發展,講幾點意見。

  一、順應形勢、把握重點,全力推動智慧西安建設

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化工作,相繼出臺了《國家信息化發展戰略綱要》等重大戰略規劃,形成了網絡強國戰略思想,提出了建設數字中國的戰略目標。7月17日,省委召開的十一屆三次全會,作出了以數字吉林建設為引領、加快新舊動能轉換、推進高質量發展的重大決策,充分體現了省委、省政府貫徹落實新發展理念、建設現代化經濟體系、實現高質量發展的堅定決心和積極順應新一輪技術革命大趨勢、主動融入信息化新時代的務實態度。8月13日,市委召開的七屆五次全會,作出了建設智慧遼源、推動高質量發展的安排部署,為我們推動高質量發展指明了方向。為全面貫徹落實省、市全會精神,搶抓振興發展新機遇,區委、區政府制定了《關于建設智慧西安推動高質量發展的意見》,明確了未來一個時期的目標、任務、路徑、舉措。我們必須充分認識到智慧西安建設的重大意義,堅定戰略自信,爭取工作主動,凝聚全區智慧,大膽開拓創新,努力走出具有西安特色的新時代振興發展新路。

  立足區情實際,推進智慧西安建設,推動高質量發展,要堅持有中生新、無中生有。利用數字技術對裝備制造等傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造,依靠信息技術創新驅動,不斷催生新技術新產業新模式;要堅持政企聯動、共建共享。充分發揮政府在智慧西安建設中的組織、引導和調控作用,鼓勵支持企業成為研發、創新、建設、投資主體,做到資源共用、基礎共建、風險共擔、成果共享;要堅持改革創新、開放共贏。堅決破除體制機制障礙和信息壁壘,推進數據資源跨行業、跨部門、跨層級交互共享;要堅持以人為本、利民便民。切實提高信息公共產業和公共服務供給,充分調動群眾參與智慧西安建設的積極性、創造性;要堅持立足區情、循序漸進。有序推動智慧西安建設,將數字化、網絡化、智能化融入政治、經濟、文化、社會、生態和黨的建設各個領域。總體目標是,到2020年,智慧西安組織機構和運行平臺高效運轉,規劃政策體系基本形成,數字基礎設施逐步完善,數字政府建設取得突破,數字經濟實現快速發展。培育省級以上互聯網與工業融合創新試點企業1戶,骨干企業數字化研發設計工具普及率達到40%,電子商務交易額達到1.5億左右,行政許可事項網上辦理率達到90%,社會服務事務網上辦理率達到90%。在實際工作中,我們要建立“三大體系”,實施“十大工程”,加快培育振興發展新動能。重點抓好以下四方面工作。

  一是推進生產發展智能化,在推動產業升級上取得新進展。加快數字經濟與實體經濟的深度融合,著力驅動產業升級。要推進制造業智慧化。堅持智能化、個性化、網絡化、服務化方向,加快互聯網、大數據、云計算等信息技術與裝備制造、健康食品、建筑建材、新材料等優勢產業嫁接融合,推進云動力等重點企業加快工業互聯網建設,圍繞建設智能化工廠、數字化車間、自動化生產線,謀劃實施一批重點項目,加快形成核心競爭力。要推進農業智慧化。重點加快物聯網等信息技術和智能裝備持續向農業生產、加工、銷售等各個環節滲透融合,發揮有道現代農業、景達牧業等現代農業企業的示范引領作用,加快構建智慧農業、農村電商、農業信息綜合服務體系,不斷提高農業生產智能化、農業管理高效化、農業服務便捷化水平。要推進服務業智慧化?;諦畔⒓際醯撓τ萌諍?,加快傳統服務業現代化進程,支持服務業企業智慧化轉型,推進藝翔曲藝、西安泥塑、凱旋王國智慧化進程,促進文化旅游、汽貿物流、健康養老等生產生活性服務業提高信息化水平。

  二是推進政務管理智能化,在提升社會治理效能上取得新進展。適應治理體系和治理能力現代化需要,積極發展智慧政務,著力解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等突出問題。要打造“智慧黨建”。著眼提升黨的執政能力和執政水平,全方位構建組織與黨員、組織與組織、組織與社會、黨員與群眾良性互動的信息化平臺,提高黨員、干部、人才管理、教育和服務的科學化、精細化水平。依托互聯網平臺和信息化手段,進一步推進黨務公開和信息資源共享,強化黨內民主、暢通監督渠道。要打造“智慧政府”。建設全區一體化網上政務服務平臺,按照“整合是原則、孤網是例外”要求,健全數據采集、交換、共享機制,推動各部門業務信息系統接入政務服務平臺,堅決打破信息孤島和數據煙囪,最大限度實現政務信息集中公開和網上服務集中提供。繼續深化“放管服”和“只跑一次”改革,大力推進“互聯網+政務服務”,建設“政務服務超市”,培育審批更簡、服務更好、效率更高、監管更優的營商環境。要打造“云上治理”。建立健全基于大數據、云計算、物聯網的社會治理機制,全力推廣“智慧政法”“智慧消防”“智慧安監”“智慧環?!鋇戎氐閿τ孟钅?,不斷建立反應快速、處置科學、運轉高效的數字化社會治理體系。

  三是推進公共服務智能化,在改進民生福祉上取得新進展。以高質量增進人民群眾獲得感、幸福感為目標,繼續深化“互聯網+公共服務”,打造高效便捷的數字化民生服務體系。要實施信息惠民工程,立足人民群眾的新期待,加快教育、就業、社保、醫療衛生等領域信息技術應用,促進公共服務均等化、普惠化、共享化。要加快智慧社區建設步伐,統籌推進城鄉社區公共服務綜合信息平臺建設,整合社區公共服務資源,統一采集公共基礎數據,逐步達到一號申請、一窗受理、一網通辦,實現社區事務、社區信息、社區管理信息共享聯通聯動,讓人民群眾真正享受到科技進步服務升級的方便與實惠。

  四是建立健全保障機制,在落實創新突破上取得新進展。當前最為重要的就是抓緊成立區智慧西安建設領導小組,統一負責智慧西安建設。一方面要統籌數據資源整合、管理和應用,使“數字流”盡快變成“產業流”,加快推進數字產業化;另一方面要建立完善工作推進機制和督查考核機制,加強市區兩級溝通互動,指導區鎮同標同步開展智慧西安建設。要強化規劃引領,盡快啟動《智慧西安建設規劃》編制工作,明確智慧西安建設時間表、路線圖,建立指標評價體系,為智慧西安建設提供科學的規劃指導。

  二、堅定目標、真抓實干,奮力推動各項工作取得新突破

  當前是抓工作、抓項目的黃金季節,全區上下要按照“渡難關防風險、強弱項補短板、保穩定促發展”這一要求,牢固樹立強烈的時效意識和落實意識,采取超常措施,堅決實施好“四大攻堅行動”,強化“兩大保障”,全力以赴做好今年后幾個月的工作,全面完成年初確定的目標任務。

   一要鞏固指標“進”的態勢,堅決實施好穩增長攻堅行動。綜合分析我區上半年經濟運行情況,一方面,經濟運行總體低于預期,穩增長任務仍然繁重;另一方面,經濟運行和第一季度相比較,呈現出一些積極變化,重點產業重點企業發展勢頭良好,社會消費品零售總額進一步回升,地區生產總值、規模以上工業增加值、地方級財政收入等經濟指標持續向好。我們既要充分認識到面臨的壓力和不利因素,也要看到經濟長期向好的基本面沒有變,堅定信心、保持定力,全力做好當前經濟工作。要強化對重點行業、重點企業運行情況的連續性監測分析,加強對66戶規上企業運行的調度監測,落實好定向調控措施。繼續把溫商暖企擺在突出位置,千方百計幫扶停產半停產企業恢復生產,堅決遏制部分工業企業下滑勢頭。我們要深刻認識到保住一戶具備存活條件的企業,一定程度上比招來一個項目更有意義、更加重要。我們一定要積極幫助這些遇到困難的企業,協調解決好要素保障、市場開拓等問題,有效遏制部分工業企業生產經營下滑勢頭。這不僅是當期穩增長的關鍵舉措,也是全區發展中調結構、增效益、促轉型的核心任務。

  二要夯實經濟“穩”的基礎,堅決實施好項目建設攻堅行動。今天的項目就是明天的產業,穩定經濟增長歸根到底要靠項目。要堅持把項目建設作為穩增長的首要任務,一方面,按照“洽談項目抓簽約、簽約項目抓落地、開工項目抓達產達效”的思路,深入開展“三抓”行動,用好項目建設“黃金期”,加快工作進度,做好秋季項目“大巡檢”準備工作。今年組織實施的18個5000萬元以上重大項目要在10月前全部開復工,決戰三季度,決勝四季度,必保完成全年計劃投資目標。項目的謀劃儲備要全年始終抓、持續滾動抓,為投資拉動和產業發展提供有力的后續支撐。另一方面,精準務實抓好招商引資,對在各級各類招商活動中洽談簽約的項目,要專人專管、密切關注、跟蹤服務,務求提高項目履約率和資金到位率。要堅持“走出去”與“請進來”相結合,盯緊重點行業和領域,高頻率、高效率地開展好系列招商引資活動,力爭年末錄入省調度系統項目資金到位額達到22億元。同時,要著力做好統計工作,堅持實事求是、科學統計的原則,保持數據的連續性和可比性,提高數據的匹配性、協調性和穩定性,為科學決策提供真實準確的數據支撐。

  三要優化生態“美”的品質,堅決實施好生態?;すゼ嶁卸?。要切實扛起環境?;すぷ韉惱臥鶉?,聚焦中央、省環保督察和省遼河流域專項督察反饋的問題,明確責任人、路線圖、時間表,確保改徹底、改到位。特別是要加大東遼河流域西安段水污染治理力度,加快推進重點項目實施,確保年底前優良水體比例達到60.4%的國家階段性標準,推動水環境質量持續改善。抓住中央環保督察“回頭看”契機,按照實施大?;?、開展大治理、推進大行動的要求,組織開展好仙人河上游水污染、畜禽養殖和煤矸石綜合治理三大整治行動,尤其是要充分認識到,仙人河上游水污染防治是全區的重中之重、要中之要、堅中之堅,是全區的心腹大患和命門要害,要高標準、系統化、全方位地謀劃實施各項治理措施。要大力開展建筑揚塵、冬春大氣污染及農村環境綜合整治,采取超強舉措,著力解決秸稈焚燒、垃圾亂倒、糞污直排等突出問題。區級包保領導和事涉部門負責同志要切實扛起責任,帶頭改、領著改、協調改、督導改,把壓力傳導到位,把支持提供到位。這里再次重申,對虛假整改、敷衍整改的一律依紀依規嚴肅追責問責,涉嫌犯罪的一律依法追究刑事責任。

  四要增進民生“富”的底色,堅決實施好扶貧脫貧攻堅行動。要牢牢抓住精準這個關鍵,按照今年減貧164人、碾山整村退出的目標任務,全力打好脫貧攻堅戰,統籌實施產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等精準扶貧舉措,加快推動碾山特色種植園、有道田園綜合體、金河襪廠等扶貧產業項目,必保完成年底51萬元分紅目標。要堅持問題導向,深入開展扶貧領域腐敗和作風建設專項整治,市里反饋的6個方面14個問題9月底前要徹底整改到位。同時,要精準推進惠民實事行動計劃,年初確定的35件惠民實事,還有16件未實現時間過半任務過半,甚至有的進展緩慢,各責任部門要馬上開展“回頭看”,找準癥結,分析原因,倒排工期,加快推進。兩辦要根據序時進度,對惠民實事推進情況開展專項督查,對重視不夠、推進不力的部門,要在全區范圍內通報、嚴肅問責。

  五要夯實黨建“強”的基礎,強化思想和隊伍保障。黨的十八大以來,黨中央對黨的建設工作進行了頂層設計,作出了一系列安排部署,特別是對基層黨建工作明確了怎么干、干到什么程度,市委明確了要實施基層黨建“九項行動”,區委年初黨建工作會議也具體化了工作任務,在抓基層黨建工作述職會議上,區、鎮(社區)兩級又對必須完成的任務做出了承諾,要嚴格對照任務清單,強化措施,破解難題,確保按期保質保量完成各項工作。要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,著力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織好“三學兩強”學習實踐活動。要牢牢把握意識形態工作領導權、管理權、話語權,敢抓敢管、發聲亮劍,夯實黨執政的思想根基。圍繞建立健全“五大體系”,切實把黨和人民需要的好干部精心培養起來,及時發現出來,合理使用起來,突出抓好年輕干部隊伍建設長遠規劃、優秀年輕干部接力培養工程等工作,全面做好人才培養、評價、流動、激勵、吸引“五項機制”,為振興發展提供堅實的人才隊伍保障。

  六要堅持反腐“嚴”的標準,強化紀律和作風保障。牢牢扛起管黨治黨政治責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,持續正風肅紀,加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督,形成四個全覆蓋的權力監督格局。充分運用監督執紀“四種形態”,做到良醫治未病、防患于未然。完善制度機制,深化警示教育,做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進、同向發力。要突出“四個緊盯”,緊盯違反中央八項規定精神和“四風問題”、緊盯扶貧領域腐敗和作風問題、緊盯黑惡勢力背后的腐敗問題、緊盯生態環保領域突出問題,發現一起、嚴肅查處問責一起。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起査,突出“三類人”和重點領域、關鍵環節,持續加大審査調査力度,著力查處一批有影響有震動的案件,形成有力震懾,進一步鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。

  三、振奮精神、狠抓落實,切實形成加快振興發展的強大合力

  目標任務確定后,成效如何關鍵看精神狀態、看工作作風、看落實力度。要堅定不移地持續推進解放思想、轉變作風、完善機制,為加快轉型發展凝聚合力、提供保障。

  一要提升思想認識新境界。正確認識、科學把握市轄區體制機制現狀,著力解決“所謂權力有限、說了不算”的問題,增強工作主動性,切實加強與市直部門的溝通銜接,在服務大局、把握全局中積極有為。著力解決“不知怎么干,等等看看”的問題,增強創新精神,在創新中找辦法、求突破,開動腦筋,大干快上。著力解決“能力不足、辦法不多”的問題,加強學習,增進專長,深入調研,勤于思考,善于在提升專業能力中解決問題,在把握順應規律中干好工作。著力解決“本位觀念、各唱各調”的問題,牢固樹立全區一盤棋思想,跨出自己的“一畝三分地”,加強配合,主動履職,強化大局意識,齊心協力把各項工作做好。

  二要提升敢于擔當新本領。有多大擔當才能干多大事業。敢于擔當要做到真負責、干實事、勇作為。真負責,就是要當骨干、擔擔子,在振興發展的新階段,首先需要每位同志把自己負責的事情干好,把責任扛在肩上,守土有責、守土盡責,敢于旗幟鮮明,敢于較真碰硬,敢想敢做、善做善成。干實事,就是要實實在在地干、干實實在在的事。勇作為,就是要正視問題、敢攻堅。以“事要干成”為工作導向,只講怎么干、不講不能干,把全部心思集中在“想干事”上,把“一身本領”體現在會干事上,把終極目標鎖定在“干成事”上,決不讓任何事項在自己手中耽擱、決不讓任何機遇在自己手中溜走,以最堅決的態度、最有力的舉措把各項工作抓緊抓好、抓出成效。

  三要提升督導檢查新成效。區委、區政府已明確了今年后幾個月的重點督查事項,并將適時開展滾動督查,對重大項目、重點工程建立督查臺賬,實行銷號管理。定期召開調度會、匯報會、拉練會,做得好不好、干得快不快,大家現場看、互相當評判。要把考核結果運用和干部獎懲有機結合起來,對踏實肯干、業績突出的干部,該評先評優的就評先評優,該提拔重用的就提拔重用;對責任不落實、工作不到位、沒有按時完成任務的干部,要實行嚴肅問責。

  四要提升干凈干事新水平。干凈干事是一種境界、一種操守、一種紀律。事業干上去,干部不能倒下來。干事業難免有失誤,失誤不能等同于犯錯誤,更不是違紀違法,改革允許失誤,區委區政府寬容失誤。失誤與犯錯誤、違犯法紀的界限,就看自身干凈不干凈。守住了底線、沒踏紅線,堂堂正正、正大光明,就是干凈。大家要做干凈的干部,要按照干凈的要求去干事。要嚴格遵守各項紀律,時刻繃緊廉潔自律這根弦。要加強自身修養,自覺接受監督,增強“透明度”,提升“潔凈度”。

  同志們,以智慧西安建設為引領,加快新舊動能轉換,推動高質量發展,任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,合力攻堅、真抓實干、拼搏作為,全力推動高質量發展,不斷開創新時代西安全面振興發展新局面。

(責任編輯:藺冬穎)
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