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區委書記徐暉在全區生態環境?;ご蠡嶸系慕不?/h2>
發布時間:2018-10-25 10:49 信息來源:西安區委辦公室

  在全區生態環境?;ご蠡嶸系慕不?/strong>

  (2018年10月24日)

  徐 暉

同志們:

  今天,我們在這里召開全區生態環境?;ご蠡?,主要任務是深入學習貫徹習近平生態文明思想,貫徹落實全國、全省和全市生態環境?;ご蠡峋?,總結工作,分析形勢,對打好污染防治攻堅戰、抓好中央和省環保督察整改工作進行部署。下面,我講幾點意見。

  一、提高站位,始終保持以鐵的決心抓生態文明建設的定力和自覺

  今年5月,黨中央史無前例地召開了全國生態環境?;ご蠡?,其規格、規模及其影響力堪稱歷史之最。習近平總書記在會上深刻闡述了加強生態文明建設的重大意義,全面分析了我國生態環境?;っ媼俚男問坪腿撾?,明確提出了加強生態文明建設必須堅持的重大原則,為新時代生態文明建設提供了根本遵循,指明了前進方向。9月,習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調,要更好支持生態建設和糧食生產,鞏固提升綠色發展優勢。并在松原市視察時重點指出,良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源,也是振興東北的一個優勢。要把?;ど肪嘲讜謨畔任恢?,堅持綠色發展。總書記的這些重要論述再次申明了抓好生態環境?;ざ雜諭貧閉裥酥卮笠庖?,讓我們再次深刻認識到推動環境振興的必要性和緊迫性。省委、市委先后組織召開了全省、全市生態環境?;ご蠡?,對生態環境?;すぷ髯鞒雋司嚀灝才挪渴?。從省、市會議精神中,我們可以感受到省委、市委堅決貫徹中央會議精神、堅決打贏污染防治攻堅戰的鮮明態度和堅定意志。全區各級各部門要牢固樹立“四個意識”,切實增強推動生態文明建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺,全力確保中央和省委、市委決策部署在西安落實落地。

  這些年,我們在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨中央關于生態文明建設和生態環境?;じ饗罹霾卟渴?,持續推動生態環境修復和生態質量改善,全區生態環境?;すぷ魅〉昧嘶?,廣大群眾能切身感到水更清了、綠更多了、天更藍了、空氣更清新了。一是加強組織領導,堅持高位推進實施。堅決扛起生態環保政治責任,全面落實生態環境?;ぁ暗癡?,一崗雙責”,成立了以區委書記、區長為組長的生態環境?;の被???朔嗽鄙?、職能不全困難,抽調專門人員組建區環保辦,專門協調解決全區生態環境?;すぷ?。制定印發《西安區生態環境?;すぷ髦霸鴯娑ǎㄊ孕校?,配套建立了責任體系、指標體系和督考體系。區委、區政府將生態環境?;すぷ髂扇肴匾槭氯粘?,定期研究部署環境?;すぷ?,切實解決生態環境問題。區委常委會、區政府常務會議專題研究環保議題13次,召開生態環境?;の被崠蠡?次,切實把黨中央、國務院和省委、省政府關于生態環保工作的各項決策部署落到了實處。二是完善工作機制,責任體系逐步完善。先后制定出臺了《關于加快推進生態文明建設提升環境質量工作指導意見》、《生態環境?;すぷ髦霸鴯娑ǎㄔ菪校?,以及大氣污染防治、清潔空氣行動、清潔水體行動等制度性文件45個。并將落實生態環境?;ぴ鶉文扇肴氐愎ぷ髂勘暝鶉沃?、年度績效考核及領導班子和領導干部考核,全區?;せ肪程逑導芄乖嚼叢酵甌?、相關制度越來越嚴密。三是突出工作重點,深入開展整治行動。堅持問題導向,加大資金投入,全力推進全區生態環境持續改善??古┐寤肪匙酆險?,對18個行政村實施城鄉環衛一體化保潔,全區90%以上農村生活垃圾得到有效處理。加強大氣污染防治??谷濟盒」謇碚?,淘汰38臺10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。連續兩年啟動秋冬季大氣污染治理“百日攻堅”行動,嚴防嚴控露天焚燒秸稈行為。加強水污染防治,全面落實“河長制”組織體系,確定區級河長5名,鎮(社區)級河長13名,村級河長23名,組建了83人的專業巡河保潔隊伍,增設5名區級督察河長,定期開展督察巡河,切實做到了“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監督管理無縫隙”。深入開展清河行動,累計清除村內、河道沉積垃圾、畜禽糞便等沉積垃圾280余處,清理河道133.6公里,清除垃圾5300余噸。建立河道保潔保障機制,全區5條河流實施專業保潔。通過爭取上級政策資金謀劃實施了投資5000余萬元的3個重點項目,2個項目已完成,1個項目正在加緊推進??剮笄葜迸拋ㄏ鈁?。全面落實禁養區政策,禁養區內兩家養殖戶全部關停。制定出臺畜禽整治獎補政策,新建堆肥間、儲糞池、購置吸糞車,有效解決了畜禽糞便還田處理問題。四是壓緊壓實責任,全力推進問題整改。2017年以來,全區堅持把環保督察問題整改作為中心工作,強化政治自覺,落實政治要求,扛起政治責任,以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁,全力推進環保督察問題整改。去年以來,中央及省督察組、遼河流域專項督察組、水源地檢查以及市級領導包保案件共向我區反饋環保整改問題68個(其中:中央督察20個、中央反饋13個、遼河流域3個、省環保督察17個、水源地7個、市級領導包保8個),整改完成43個,整改完成率達到63%。進一步健全完善公眾環保監督舉報反饋機制,綜合運用經濟、法律以及必要的行政手段,解決一批“各級黨委政府密切關注、環境?;ざ講於啻巫煲約叭嗣袢褐詵從城苛搖鋇耐懷鑫侍???梢運稻改昀達貧簧岬奶剿饔朧導?,我區生態環境呈現出趨穩向好的態勢。這些難能可貴的成績,傾注了大家的艱辛與努力,凝結了全區人民的心血與付出,非常值得肯定,更應倍加珍惜。

  同時,我們也要清醒地認識到,環境?;すぷ餮沽θ勻緩艽?,還有不少難關要過,還有不少硬骨頭要啃,形勢依然十分嚴峻。尤其是通過中央、省環保督察組反饋的問題來看,更是不容我們沾沾自喜、盲目樂觀。在環境質量方面,省里已經把東遼河污染治理作為重中之重、難中之難、堅中之堅,成立專門推進組織。省委書記、省長、副省長、包保省委領導多次到遼源進行現場辦公,充分說明東遼河污染治理和中央環保督察反饋問題整改抓得好不好,已經不僅是西安區的事,是遼源的事,更是全省的事。特別是仙人河黑臭水體治理推動緩慢,污染問題十分突出。這方面問題得到了國家、省、市的高度重視,如果我們不能給黨中央和省委、市委一個滿意答復,這不單單是工作失職問題,將是政治站位、政治意識、政治態度、政治覺悟問題,后果將是非常嚴重。在生態?;し矯?,蠶食林地、毀林毀濕等破壞生態環境案件時有發生。采沉區地上地下情況復雜,尚有部分居民和企業沒有搬遷,恢復治理的難度極大。在問題整改方面,中央及省督察組、遼河流域專項督察組、水源地檢查以及市級領導包保案件仍然還有25件沒有整改完成,個別單位新發展理念尚未真正確立,環保主體責任意識還不夠強,生態環保和發展的關系還沒有處理好;部分企事業單位環保意識淡薄,頂風作案現象仍然存在,河道保潔、畜禽糞便直排、水源地?;?、侵占林地等問題還比較突出,特別是遼礦集團煤矸石侵占集體土地問題仍然整改緩慢,仍然需要持續推進整改。對此,我們必須高度重視起來,堅持以習近平生態文明思想為指導,深刻認識我區生態文明建設面臨的新形勢,進一步增強做好生態環境?;さ惱臥鶉胃瀉屠肥姑?,緊盯目標、咬緊牙關,迎難而上,堅決打好污染防治攻堅戰,為決勝全面建成小康社會、推動高質量發展不斷作出新的更大貢獻。

  二、精準施策,始終保持以鐵的措施抓環境污染防治的力度和韌勁

  當前,我們正處于解決突出生態環境問題的重要歷史關頭,正如習近平總書記所強調的,生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。我們必須搶抓機遇,集中優勢兵力,做到決心下足、措施到位、整治達標,確?;繁V衛砣〉檬凳翟讜詰某尚?。

  一要堅決打贏藍天保衛戰。統籌做好落后產能淘汰、燃煤鍋爐整治、城市揚塵管控、重要節點禁燒等工作。當前正處于秸稈禁燒關鍵期,從前階段禁燒工作開展情況來看,我們的包保措施、巡查措施、執法措施和宣傳措施落得都很實,效果很明顯,大家的辛苦區委、區政府是看在眼里的,但絕不能小進即滿、麻痹大意。一方面,要再接再厲緊盯不放,努力做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”,最大限度減少秸稈火點數量,力爭實現“零火點”。另一方面,要千方百計解決好秸稈出口問題,強化政府激勵機制,重點采取粉碎還田、打包離田、集中堆放利用等舉措,強化秸稈綜合利用。加強與國能電廠、食用菌企業的合作,變秸稈為燃料、飼料和基料,建立秸稈綜合開發、高效利用的長效機制,力爭秸稈綜合利用率達到90%以上。

  二要堅決打贏碧水保衛戰。全面落實河長制,全力推進東遼河水域環境治理,深入開展工業污染、農業面源污染、畜禽養殖污染、村屯環境衛生和流域岸線環境、水源地?;さ茸ㄏ鈁渦卸?,從源頭上遏制污染的發生,確保轄區內水體環境逐年改善,努力實現“一年變凈、二年水清、三年成景”的目標。特別是要加快推進仙人河黑臭水體治理,突出抓好養殖場直排、河道垃圾清理、河岸退線等重點工作,綜合運用截污控源、清淤疏浚、生態修復等工程措施和治理措施,加快健全長效維護管理機制,力求從根本上解決導致水體黑臭的環境問題。盯準中央和省、市政策導向,圍繞前期謀劃的15個項目,積極爭取上級項目資金支持,有效整合各類涉農涉水資金,盡早發揮治理效用。

  三要堅決打贏黑土地保衛戰。大力發展有機生態農業,引導農民使用有機肥、生物肥,開展化肥、農藥使用零增長專項行動,倡導使用高效低毒低殘留農藥,推行病蟲害統防統治,最大限度降低化肥、農藥對環境的污染程度。大力推廣秸稈還田、增施有機肥、深翻深松等?;ば愿骷際?,持續改善耕地質量。加快推進退耕還林進程,積極推進裸露山體治理,不斷提高森林覆蓋率。統籌推進固體廢物綜合利用,盡快完善收集、轉運、處理等相關措施。

  四要堅決打贏農村人居環境整治戰。抓牢實施鄉村振興戰略政策機遇,深入貫徹落實《農村環境整治三年行動方案》,細化落實舉措,強化督促檢查,重點解決農村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等突出問題。實施生活垃圾整治行動,進一步鞏固城鄉一體化長效保潔機制,實現“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾清運體系全覆蓋。堅持不懈推進農村“廁所革命”,大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,解決農村糞污直排污染問題。實施農村污水治理行動,完善鄉鎮和農村生活污水收集、處理設施建設。大力開展以庭院綠化為重點的村屯美化綠化工程,打造宜居宜業美麗新農村。

  三、持續發力,始終保持以鐵的手腕抓環境問題整改的強度和魄力

  抓好中央和省級環保督察反饋問題整改工作是當前最為緊迫的政治任務,既是攻堅戰也是持久戰,各級各部門要在前階段工作的基礎上,全力沖刺、合力攻堅,以最堅決的態度確保責任落實到位,以最嚴格的要求確保問題整改到位,以最有力的舉措確保標本兼治到位,努力使督察整改的過程成為提升發展質量、生態環境質量和人民生活質量的過程。要壓實責任。嚴格落實“黨政同責,一崗雙責”,重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,層層抓好落實。在區級層面,我和力忠同志要帶頭落實第一責任人責任,其他區級領導要落實好包保責任,切實擔負起問題整改、工作推進、檔案審核、跟蹤問效之責?;岷?,環保辦要第一時間將整理好的檔案報送包案領導,經包案領導審核把關簽字后存檔上報。各部門各單位,特別是一把手,也要主動擔起生態環保第一責任人責任,帶頭抓好分管領域的整改落實工作,要全力支持環保辦工作,做到調閱材料第一時間反饋、工作進度第一時間上報。事涉環保辦借調人員的部門,要使借調人員與原單位脫崗脫鉤,確保全身心投入環保工作。要舉一反三。各單位既要對中央和省環保督察反饋的問題進行重點整改,也要對督察以外出現的環境問題進行排查整治;既要對自身存在的問題進行整改,又要對比兄弟縣區存在的突出問題開展自查,及時發現解決存在的環境問題,切實提升群眾對生態環保工作的滿意度。要分類施策。對中央及省督察組、遼河流域專項督察組、水源地檢查以及市級領導包保案件尚未完成的25個問題,要逐項分析,查找原因,制定措施,狠抓落實,盡快完成;對已完成整改的問題,要認真對照《整改方案》中的整改措施,逐條梳理,鞏固成果,嚴防反彈;對屬于未到整改時限的問題,要逐項檢查是否按時間節點時序推進,確保按期完成;對需長期堅持整改的問題要制定計劃,常抓不懈,抓出成效。要強化督導。兩辦督查室、區環保辦要加強對整改工作推進落實情況的督查力度,對工作推進緩慢的部門和責任人要及時通報;組織部門要進一步提高環保工作在干部考核中的權重,將考核結果作為獎懲和提拔干部的重要依據;紀委監委要將生態環保領域作為監督執紀的重點,對不作為、亂作為,導致問題整改不力,造成惡劣影響的要堅決予以問責,以嚴格的問責倒逼工作落實。

  在這里需要重點強調的是,中央環保督察“回頭看”近期就將在我省全面展開,我們馬上就要面臨“大考”,整改落實情況將接受“全面檢閱”,而且吉林作為今年最后一批“回頭看”地區,其標準和要求一定會更加嚴格。對此,我們要高度重視、認真準備,決不能拖后腿,關鍵時期,就看哪些部門給全區爭光添彩、哪些部門給全區添堵抹黑?;岷?,各相關單位要對照整改措施和工作要求,對本單位牽頭整改的問題開展逐條逐項的全面梳理,查缺補漏,及時補充支撐材料,完善檔案管理,做到一問題一檔案、一措施一情況,整改情況與整改措施要高度吻合、一一對應,支撐材料要詳實、可靠、完整,更新完善后的檔案要存檔備查。

  同志們,做好生態環境?;すぷ?,功在當代,利在千秋。我們要堅決貫徹落實黨中央和省委、市委生態環境?;ぶ匾霾卟渴?,強化擔當,主動作為,狠抓落實,齊心協力打好污染環境防治攻堅戰,持之以恒推進生態文明建設,讓西安的青山常在、清水常流、空氣常新,為決勝全面小康、推動高質量發展做出更大貢獻。

(責任編輯:藺冬穎)