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區委副書記、區長鄭力忠在區紀委九屆五次全會上的講話

發布時間:2019-01-29 10:25 信息來源:西安區政府辦

在區紀委九屆五次全會上的講話

2019年1月24日

鄭力忠

 

同志們:

    這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會和市紀委七屆五次全會精神,總結部署全區黨風廉政建設和反腐敗工作。新政同志將代表區紀委常委會作工作報告,這個報告已經過區委常委會議審議,我完全贊成,大家要嚴格抓好貫徹落實。下面,我代表區委講四方面意見。

    一、切實提高政治站位,深入學習領會中央和省市紀委全會精神

    在前不久召開的十九屆中央紀委三次全會,習近平總書記站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果,深刻總結改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經驗,對領導干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則提出明確要求,強調堅定不移推進全面從嚴治黨,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。講話高瞻遠矚,思想深邃,直面問題,擲地有聲,充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺,具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性,是指導新時代全面從嚴治黨的又一篇馬克思主義綱領性文獻,對于推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重大指導意義。趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的工作報告,不折不扣落實黨中央決策部署,科學安排今年主要工作,充分體現了深化正風反腐、推進管黨治黨的政治定力和使命擔當。省紀委十一屆四次全會、市紀委七屆五次全會分別就貫徹落實中紀委全會精神、推進省市黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署,為我們提供了重要遵循。全區各級黨組織和廣大黨員干部切實把學習貫徹中央、省市紀委全會精神作為當前一項重大政治任務,與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,深刻認識和把握關于全面從嚴治黨的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措,確保黨中央各項決策部署在我區落地生根。

    二、認真分析研判新形勢,清醒認識我區面臨的新挑戰新問題

    2018年以來,區委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決有力扛起管黨治黨政治責任,堅持和加強黨的領導,不斷鞏固、深化、拓展全面從嚴治黨成果,全區黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。

    一是全面夯實管黨治黨責任。堅持以政治建設為統領推進貫徹新發展理念、高質量打好“三大攻堅戰”等重大決策部署,特別是圍繞貫徹落實習近平總書記對東遼河流域治理重要批示精神,統籌抓好中央環保督察反饋問題整改和東遼河流域生態治理。堅決把主體責任扛在肩上、抓在手上,區委常委會全年10余次對涉及全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的全局性、重大問題進行集體研究決策,多次就落實好“兩個責任”提出明確要求。逐級簽訂黨風廉政建設責任狀,進行廉潔從政集體談話,嚴把選人用人政治關和黨風廉政建設意見回復關。

    二是不斷深化監察體制改革。鞏固拓展改革成效,全區劃轉檢察機關政法編制15個,轉隸人員全部到位。依法順利產生區監察委員會并與區紀委合署辦公,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。貫通運用監督執紀“四種形態”,特別是第一種形態,通過任前廉政談話、開展批評與自我批評、約談函詢、經常性談心談話等及時咬耳扯袖、紅臉出汗。組織開展九屆區委第二輪和第三輪巡察,巡察利劍作用得到進一步發揮。

    三是鞏固提升作風建設成果。堅持把作風建設作為全面從嚴治黨的重要抓手持續深化,堅決查處頂風違紀行為,嚴防“四風”變異和反彈回潮。深挖細查涉黑涉惡腐敗和“?;ど 蔽侍庀咚?,著力鏟除黑惡勢力滋生土壤和生存空間。扎實開展全區干部作風大整頓活動,堅決圍繞“五弊”找問題、抓整改。制定出臺《關于進一步激勵全區廣大干部擔當作為干事創業的實施意見》,切實為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁。

四是持續保持反腐高壓態勢。深入推進紀律審查調查工作,加大對重點人員、重點領域、關鍵環節違紀違法問題的查處力度,實現了區本級留置案件乃至以往“兩規”案件零的突破。突出堅定理想信念,著眼增強法紀意識,通過組織開展干部教育培訓、集中收看警示教育片等形式,大力宣傳新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監察法》,督促黨員干部和公職人員擰緊理想信念“總開關”,筑牢抵御誘惑的防洪堤。

    在肯定成績的同時也要清醒地看到,我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。一是個別黨員干部政治紀律和政治規矩執行標準不高,“四個意識”樹得不牢;二是一些黨組織和領導干部在落實全面從嚴治黨責任上主體意識不強,推一推,動一動;三是一些重點領域、重崗位廉政風險依然突出,黨員干部違紀違法問題依然易發多發;四是“四風”問題禁而不絕,文風不正作風不實,重痕跡輕實效問題突出;五是群眾身邊腐敗問題整治不到位,優親厚友等“蟻腐蠅貪”問題依然存在。對此,我們要切實增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和使命感,全面從嚴不松勁,持之以恒抓下去。

   、深入推進全面從嚴治黨,為西安高質量發展提供堅強保障

    2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全區各級黨組織和紀檢監察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話和中央、省市紀委全會部署要求,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,為西安高質量發展提供堅強保障。重點要抓好以下五方面工作:

    一要把黨的政治建設擺在首要位置,堅決扛起“兩個維護”根本政治責任。堅決落實政治建設要求,從政治角度看待推進脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡、巡視巡察等各項工作,切實將“兩個維護”體現在具體行動上。要不斷強化理論武裝。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,聚焦黨的十九大精神這條主線,經常對標對表,及時校準偏差。要結合思想和工作實際學原文、悟原理,切實把握精神實質,提高政治站位,做到學深悟透、融會貫通,內化于心、外化于行。要嚴肅黨內政治生活。嚴格落實黨內政治生活若干準則,讓黨員干部接受經常性的政治體檢,不斷強化黨的意識和組織觀念,發展積極、健康的黨內政治文化。要結合執行黨紀處分條例,加強黨的政治工作,注意考察黨員干部的政治表現,對違反政治紀律的,堅決嚴肅處理。要深入徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響,全面凈化政治生態。要持續深入解放思想。“解放思想大討論活動”為契機,學深悟透習近平總書記在推進東北振興座談會上的重要講話精神,堅決補齊少數干部中存在的觀念落后、能力不足、作風不硬短板,堅決防范西安發展中不應出現的領導力不高、執行力不強、落實力不夠的風險,進而以更高的站位、更寬的視野和戰略性思維來審視西安、把脈工作,應對挑戰、破解難題。要狠抓政策落地落實。聚焦堅持穩中求進總基調、貫徹新發展理念、深化改革開放、打好“三大攻堅戰”及推進鄉村振興、保障改善民生等政策措施,有針對性地加強監督檢查,自覺做到黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,切實把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂、落到實際行動中。

    二要持續深化作風建設,嚴懲群眾身邊不正之風和腐敗問題。作風建設永遠在路上,要從講政治的高度充分認識糾治“四風”的重要性和長期性,堅持不懈打好作風建設持久戰,讓人民群眾在正風反腐中有更多獲得感。要突出整治形式主義、官僚主義。認真貫徹落實中央和省市委有關意見規定,持續整治老問題,密切關注新動向新表現。今后,沒有實質意義的文件堅決不發,不解決實際問題的會議堅決不開,多頭重復、沒有必要的檢查考核堅決不搞,從而切實減輕基層負擔,讓基層干部更好地集中精力抓落實。全區各級黨組織要帶頭查擺解決自身存在的形式主義和官僚主義問題,全區紀檢監察機關及組織部門要強化對空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題的監督檢查力度。總之就是要突出一個“實”字,力戒一個“虛”字,堅決整治一個“空”字,有效營造激勵擔當作為的濃厚氛圍,以實實在在的工作、不摻水分的業績反對形式主義,以真心為民的舉措、經得起檢驗的政績破除官僚主義。要嚴肅糾治享樂主義、奢靡之風。持之以恒落實中央八項規定精神,時刻緊盯享樂主義、奢靡之風新動向,嚴肅查處違規公務接待、違規公款吃喝、違規使用公車、違規收受節禮等問題和“一桌餐”“錯峰送禮”等改頭換面、隱形變異、潛入地下問題,對典型案例一律通報曝光。要嚴肅查處超標準配備使用辦公用房方面虛假整改、敷衍整改、拖延整改等問題,絕不姑息遷就。春節將至,全各級黨員干部特別是領導干部要嚴格落實中央八項規定精神和廉潔過節紀律要求,堅持勤儉過節、文明過節,堅決杜絕“節日腐敗”。要著力懲防重點領域。脫貧攻堅領域要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,為今年實現現行標準下全部貧困人口脫貧目標提供紀律保障。民生領域要堅決查處教育、醫療、食品藥品安全、民生工程等方面以權謀私、侵害群眾利益問題和“微腐敗”行為,堅決打擊截留政策、截留資金、截留服務問題。生態環保領域要監督推動環保督察反饋問題整改,特別是要圍繞落實東遼河流域治理這一政治任務,加大監督力度,對履責不到位、整改不力的嚴肅追責問責。涉黑涉惡領域要深挖細查問題線索,特別是要嚴肅查處征地拆遷和項目建設領域黑惡勢力背后“關系網”“?;ど 蔽侍?。同時,要建立健全民主決策、民主監督制度措施,嚴格規范基層權力運行,管住管好基層干部,從根本上防范侵害群眾利益問題。

    三要始終保持高壓反腐政治定力,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持有力削減存量、有效遏制增量,以堅如磐石的決心把反腐敗一抓到底。要精準有力懲治腐敗。聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,把那些黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為的作為重中之重,深挖細查、嚴懲不貸。要重點查處政治問題與經濟問題交織的腐敗案件,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,對腐敗問題發現一起查處一起。要將反腐敗與優化營商環境有機結合。在執紀執法過程中,既要查清問題、懲治腐敗,也要保障企業經營者的人身和財產合法權益。要堅決防范“圍獵”腐蝕,推動構建親清新型政商關系。要嚴肅查處行政審批、執法部門及窗口單位人員人為設置“門檻”、吃拿卡要、故意刁難等干擾企業合法經營、加重企業負擔的違規違紀行為,對促進民營經濟高質量發展政策措施落實不力、打折扣、搞變通的嚴肅追責問責,及時通報曝光。要筑牢拒腐防變的思想堤壩。注意從典型案件中汲取深刻教訓,深入開展警示教育,補足精神之鈣,筑牢思想防線;推動建章立制,堵塞管理漏洞,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,實現政治效果、紀法效果、社會效果高度統一,不斷提升反腐敗工作質量和水平。

    四要壓緊壓實“兩個責任”,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。堅決扛起黨風廉政建設主體責任,切實強化黨內監督,有效推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地落實。要切實強化壓力傳導。全區各級黨組織要牢固樹立管黨治黨首責主業意識,定期研究黨風廉政建設工作,及時分析研判,認真安排部署。要通過約談提醒、簽字背書、檢查考核、述責述職等方式,督促各級黨組織書記擔負起第一責任人職責、班子成員在職責范圍內擔負起主體責任、紀檢監察部門履行好監督責任。對履行管黨治黨責任不力的,要嚴肅問責。要健全完善監督體系。深化紀檢監察體制改革,落實“兩個為主”要求,全面貫徹落實監察法,推動監察工作向基層延伸;深化派駐機構改革,科學合理確定派駐部門和監督范圍,選優配強紀委書記(紀檢組長),及早釋放改革效能,盡快實現派駐監督全覆蓋;完善和深化巡察監督,強化政治巡察,嚴格整改落實,發揮利劍作用,不斷健全和強化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。要做好巡視巡察“后半篇文章”。把中央和省市委巡視巡察反饋問題整改作為一項嚴肅政治任務來認識推動,切實突出問題導向,強化主體責任,增強擔當意識,特別是在具體問題整改上既要有“當下改”的舉措,又要有“長久立”的機制,真正以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,推動巡視巡察整改工作見真章、動真格、求實效。要落細落實日常監督。要堅持抓早抓小,防微杜漸,充分運用監督執紀“四種形態”中的第一種形態,強化全方位、經常性的監督管理,把思想教育、行為監管統一起來,及時發現問題,及時提醒糾偏,使咬耳扯袖成為常態。

    五要堅持打鐵必須自身硬,努力鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。黨和人民賦予了紀檢監察機關履行黨內監督和國家監察兩項職能的重大歷史使命,全區紀檢監察機關大力加強自身建設,做到政治強、站位高,謀大局、抓具體,持續轉職能、轉方式、轉作風,認真履行黨章和憲法賦予的職責,用查辦案件的成績來檢驗紀檢監察體制改革成效。要打造忠誠于黨的干部隊伍。切實發揮政治機關的政治作用,頭加強黨的政治建設,堅定理想信念宗旨,強化“四個意識”,切實提高政治站位,堅守職責定位,把堅決維護中央權威和集中統一領導落實到紀律建設、監督執紀、巡察督查、審查調查、責任追究各個環節,始終做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福。要打造清正廉潔的干部隊伍。主動接受黨內監督、民主監督、群眾監督輿論監督,習慣在“聚光燈”下開展工作,適應在“聚光燈”下行使權力。更加注重日常教育管理,建立健全內控機制,自覺強化自我監督。要打造敢于擔當的干部隊伍。進一步深化紀檢監察體制改革,持續推進理念思路、體制機制、方式方法創新,特別是要在確保紀法全面貫通、法法無縫銜接上深入實踐,不斷開創紀檢監察工作新局面。

    四、發揮領導干部表率作用,帶頭貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則

    開展嚴肅認真的黨內政治生活,是我們黨的優良傳統和政治優勢。習近平總書記在中央紀委三次全會上,對領導干部貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則提出了明確要求。全區各級黨員干部特別是區級領導身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節,要切實發揮“頭雁”作用,以更嚴標準要求自己,在全區做出表率、樹立標桿。

    一要做“兩個維護”的表率。切實做到有令即行、有禁必止,以勇于擔當負責的精神落實好黨中央決策部署。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題、長春長生問題疫苗案件和我市仙人河污染問題教訓,深入開展習近平總書記視察吉林重要講話、對吉林工作重要指示和對東遼河流域治理重要批示精神學習貫徹情況“回頭看”,深入查找問題不足,堅決推動貫徹落實。要結合正在陸續開展的年度民主生活會和組織生活會,找準找實在思想政治、精神狀態和工作作風方面存在的突出問題并嚴肅認真整改,進一步提升政治能力和抓落實的水平。

    二要做嚴守紀律規矩的表率。全區各級領導干部要全面系統地對照學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,特別是要通過學習,堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行,在重大原則問題和大是大非面前保持清醒頭腦,做到立場堅定、旗幟鮮明。要對黨絕對忠誠老實,嚴格執行領導干部重大事項和重要情況報告制度,如實向黨組織反映有關情況,特別是黨組織主要負責人的個人有關事項應在黨內一定范圍內公開,自覺主動接受監督。

    三要做凈化交往圈的表率。嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,堅決破除“圈子”文化和“熟人政治”。要時刻教育和管好家屬及身邊人,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行,利用特殊身份謀取非法利益,帶頭堅決抵制來自上級領導家屬及身邊人的違規干預、撈取好處等行為。要堅持志同道合的關心愛護、真摯坦誠的相互砥礪,自覺抵制黨內關系上的歪風邪氣,帶頭保持健康的黨內同志關系,倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,防止黨內關系庸俗化。要在項目布局、財政分配、工作安排等方面立足全局、出以公心,堅決杜絕把公共資源用于個人或者單位結“人緣”、拉關系、謀好處問題,堅決守住做人為官的底線。

    四要做貫徹民主集中制的表率。全面貫徹民主集中制,堅決落實“四個服從”,嚴格執行領導班子議事決策規則,服從組織決定和組織分工,完善并落實“三重一大”決策監督機制,實行集體領導和個人分工負責相結合,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這些制度。針對當前容易出現的一些問題,省委書記巴音朝魯同志在省紀委全會上提出“五個決不允許”,即決不允許搞個人專斷、一言堂;決不允許搞個別授意、私下交易;決不允許在落實集體決策中擅自改變集體決定;決不允許把個人意見強加給集體、組織和他人;決不允許插手干預不屬于自己分管領域或者應該回避的工作事項。全各級領導干部一定要嚴格貫徹落實,堅決把民主集中制這個黨的根本組織制度執行好,把我們黨的最大制度優勢發揮好。

    同志們,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在委的正確領導下,以更大決心、更大力度、更加務實舉措,堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰,著力營造風清氣正的良好政治生態,為新時代西安高質量發展新局面做出新的更大貢獻。

(責任編輯:藺冬穎)