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區長鄭力忠在西安區“抓環境、抓項目、抓落實”項目建設年動員大會上的講話

發布時間:2019-03-04 11:08 信息來源:政府辦公室

在西安區“抓環境、抓項目、抓落實” 項目建設年動員大會上的講話 

2019年3月2日) 

鄭力忠 

  

同志們: 

    這次會議的主要任務是,深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議及省、市“三抓”會議精神,總結成績,表彰先進,安排部署全區2019年經濟工作,動員全區上下立即進入工作狀態,卯足干勁,開足馬力,以新氣象新狀態開好局、起好步,奮力開創西安高質量發展新局面。下面,我強調四點意見。 

    一、客觀總結成績,堅定高質量發展的信心 

過去的2018年,我們在加快西安全面振興的道路上奮力前行,面對經濟下行、投資放緩、財政吃緊、環保倒逼等諸多壓力,跨過許多溝溝坎坎,越過不少激流險灘,共同經歷了西安發展史上極不平凡的一年。全區上下堅決貫徹落實中央和省市決策部署,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,抓重點、補短板、強弱項,保持了經濟社會持續健康發展。一是經濟運行企穩回升。我們把穩增長作為重中之重,突出項目建設,狠抓招商引資,幫扶各類企業,培育市場主體,多措并舉打好企穩止滑保衛戰、轉型升級攻堅戰和適應新常態持久戰“三場硬仗”,經濟運行逐季好轉,有力保證了各項指標處在合理區間,社會消費品零售總額、全口徑財政收入地方級財政收入等經濟指標實現逆勢增長。二是深化改革成效顯著。我們把促改革作為發展之機,抓牢改革開放40周年契機,突出重點,攻克難點,全面統籌蹄疾步穩,分步實施有序推進,只跑一次改革公布清單事項達到89.54%,監察體制改革序時推進,黨政機構改革扎實有效進行,一系列制約發展的體制機制問題得到有效破除,加快振興的步伐更加穩健有力。三是產業結構持續優化。我們把調結構作為主攻方向,強化創新驅動,助推產業轉型,嚴格落實“三去一降一補”,雙豐大眾、嘉隆長城等汽車服務業發展迅速,紫夢香谷、凱旋王國等生態文化旅游基本形成,金都藍福、博大養老等醫養結合養老機構投入運營,經濟發展的質量和效益穩步提升。四是民生保障扎實有力。我們把惠民生作為根本追求,扎實推進鄉村振興,精準施策脫貧攻堅,頂住壓力補齊生態短板,持續深入實施惠民實事,遺留三十余年的河道臟亂差等環保問題得到徹底整治,人居環境、幸福指數大幅提升。五是社會大局更加穩定。我們把防風險作為基本前提,牢固樹立“大安全”理念,堅持底線思維,強化問題導向,深入推進掃黑除惡專項斗爭,務實開展信訪積案攻堅化解,持續強化安全監管,千方百計化解債務風險,成功創建省級食品藥品安全示范區,一批影響社會和諧穩定的黑惡勢力和信訪難題得到徹底解決,人民群眾生活得更加安康樂業。 

    這些成績的取得,凝聚了全區上下的智慧、汗水和心血,既有發改、農林等區直部門的協調聯絡、上爭下促,又有鎮、社區等基層單位的積極對接、傾心服務;既有稅務、公安等駐區單位主動融入、共克時艱,又有遼礦集團、金都建筑等區內企業誠信經營、主動轉型。我們既品嘗了奮斗成果的甘甜,也感受了開拓創業的艱辛,特別是我們很多部門承受了很大壓力,我們很多基層一線同志受了很多委屈,但我們干成了一些過去想干而沒有條件干的難事,干成了一些管當前、利長遠的大事,干成了一些惠民生、促和諧的實事。在此,讓我們以熱烈的掌聲,向所有受到表彰的企業項目及辛勤付出的部門單位,表示熱烈的祝賀!向各位企業家朋友們和全區干部同志致以崇高的敬意!成功的工作實踐,更加堅定了我們加快振興發展的信心和決心,只要我們大家上下一心攻堅克難,就一定能戰勝任何艱難和險阻,就一定能贏得發展主動權,就一定能開創新時代西安高質量發展新局面。 

    二、科學研判形勢,搶抓高質量發展的機遇 

    做好今年的經濟工作,我們既要看到發展的有力條件,搶抓機遇、乘勢而上,堅定工作信心,又要正確認識發展面臨的困難挑戰,未雨綢繆、積極應對,牢牢把握主動權。 

    一要理性看待困難,正確面對形勢。在經濟下行嚴峻形勢,加之統計口徑調整,一些經濟指標發生較大波動,我區經濟總量和增速在全市縣區排位靠后,“小”與“慢”是當前西安發展最突出的問題。特別是我區財力支撐能力弱,招商引資吸引力不強,項目落地慢、落地難,導致我區財政收入增長困難,還面臨著脫貧攻堅、生態環保及“保工資、保運轉、保民生”等硬性支出,收支失衡是當前西安發展最現實的矛盾。同時,我們與其他縣區一樣,面臨著主導產業引領能力弱與特色產業支撐不足的雙重挑戰;基礎設施落后與城區規劃建設不到位的雙重短板;引進外資外力外腦水平較低與內生發展動力較差的雙重困境;供給鏈、生產鏈處于低端與市場緊縮、成本上升的雙重制約;民生保障能力不強與人民群眾訴求增多的雙重考驗。這“一個突出、一個現實和五個雙重”是現階段西安發展躲不開、繞不過的最大實際。要做好今年的經濟工作,就要立足區情實際,理性看待困難,千方百計解決問題。 

    二要堅定發展信心,搶抓發展機遇。中央、全省經濟工作會議及市委全會相繼召開,都強調當前我們仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,并提出了一系列新戰略、新舉措,為西安經濟社會高質量發展帶來了重大機遇。為有效應對經濟運行穩中有變、變中有憂及外部環境復雜嚴峻的新形勢,中央今年將實施更大規模減稅,較大幅度增加地方政府專項債券規模,提高直接融資比重,解決民營經濟企業和小微企業融資難融資貴問題,產業政策逐步由差異化、選擇性轉向普惠化、智能性。這些普惠政策措施對政府融資受限、企業融資難、產業轉型慢的西安區來說,為實現鄉村、產業“兩個振興”帶來了難得的歷史機遇。國家即將出臺的新一輪東北振興的實施意見,政策含金量更高,西安區作為全市資源枯竭型城區實施主體,將會爭取到更多的國家政策支持。特別是省市召開的“三抓”項目建設年動員大會,為我們如何優環境、抓項目、快落實明確了方向,提供了遵循。同時,我們18平方公里的采煤沉陷區的包袱正在轉化為獨特資源??梢運?,西安發展的外部環境和內在條件正在逐步向好,正處于推動高質量發展的有利窗口期,必須抓住機遇、揚長避短、順勢而上。 

    三要精準定向把脈,明確基本思路。做好今年經濟各項工作,必須堅持把穩中求進總基調作為全年經濟工作總基調,“穩中求進”作為中央經濟工作總基調,已經連續強調八年。我們要充分認識穩中求進中“穩”和“進”的關系,穩是主調、是大局,進是方向、是目標。我們要把握好節奏和力度,看問題、作決策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律,既防止消極應付、不思進取,又堅決避免沖動蠻干、急于求成,切實做到該穩的要穩住,該進的要進取,加快優化營商環境,狠抓項目建設,加快推進工作落實;必須堅持把推進高質量發展作為經濟社會發展的基本要求,高質量發展是強區之基、產業之本和轉型之要,是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。我們必須嚴格按照中央和省市關于高質量發展的要求來制定政策、推動工作,力求發展的環境更優、引進的項目更優、抓落實的質量更優,努力實現有質量、有效益、可持續的發展;必須堅持把落實柴偉書記調研西安講話精神作為工作重點,柴偉書記調研西安時深刻指出,當前西安區存在城區基礎設施落后、生態環境恢復治理難、傳統產業升級改造慢“三大短板”,面臨著煤炭企業轉制帶來的下崗職工多、棚改拆遷及時安置入戶難、政府為企業發展融資擔保償還債務“三大風險”,需要打好土地征收、城區管理、項目建設“三大攻堅”?!叭蠖貪濉鼻兄辛艘?,科學客觀地指出了當前西安經濟社會發展的痛點;“三大風險”直面問題,一針見血地指出了西安區當前需要迫切解決的難點;“三大攻堅”精準定位,務實具體地指出了西安區工作重點,我們務必把柴偉書記講話精神落實落細、貫徹到位。 

    三、突出工作重點,抓實高質量發展的任務 

    今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。做好年的經濟工作,要切實把握中央、全省經濟工作會議及全省“三抓”項目建設年動員大會、市委七屆六次全會精神的總體要求、政策取向和重點任務,全面貫徹落實柴偉書記調研西安講話精神,立足區情實際,堅持不懈打好“三大攻堅戰”。 

    一要堅持不懈打好重塑環境攻堅戰,集聚經濟發展動力。近年來,我們始終高度重視營商環境建設,成立專門的組織機構,出臺了一系列政策文件,推動了全區營商環境持續改善。但與其他縣區相比、與企業和群眾的期盼相比,仍存在一定差距和不足,營商環境建設“最后一公里”問題還沒有完全解決,“中梗阻”現象還不同程度存在,企業和群眾的體驗度還不夠高、獲得感還不夠強,優化營商環境仍需持續用心用力。要堅持把優化環境作為高質量發展的前提條件,深入開展環境建設攻堅戰。要突出抓好硬件環境。堅持規劃先行,積極與行政執法、自然資源等市直部門溝通,完善城區整體規劃,通過系統計劃性土地征收,釋放出更多的城區土地資源,擴大項目落地布局空間,進一步拉開城區發展框架;通過爭取更多的道路、管網等基礎設施項目實施,改變城區基礎設施落后局面。同時,積極爭取行政執法管理職能下放,重點圍繞棚改拆遷投機倒把問題,開展專項整治行動,有黑打黑,無黑治亂,特別要突出整治黨員干部參與棚改拆遷以權謀私問題,做到零容忍、出重拳、嚴懲處。要突出抓好軟件環境。牢固樹立“人人皆為環境”的理念,區級領導按照包保工作要求,深入基層一線精準推送政策信息,聯系重點企業、重點項目,真心實意為企業辦實事、解難題,當好服務企業發展的“店小二”“勤務員”,著力打造與企業既“清”又“親”的新型政商。要突出抓好“放管服”改革。聚焦企業辦事難、融資難,實行政務服務“五公開”,確保公布“只跑一次”事項清單全面到位。深入開展“溫商暖企”行動,重點圍繞停產半停產企業,堅持“一企一策”精準幫扶,幫助引進技術、解決資金、開拓市場,讓他們盡早走出困境、重煥生機。 

    二要堅持不懈打好項目建設攻堅戰,積累振興發展實力。堅持把項目建設作為高質量發展的主攻方向,深入開展項目建設攻堅戰。全力推進項目建設年活動,圍繞主導產業上項目。聚焦夯實“4+2”產業體系,組織實施“105211”產業發展計劃,力爭到2021年打造一個10億級的產業、裝備制造業產值達到5億元、新材料業產值達到2億元、建筑建材業和健康食品業產值均達到1億元。今年要著力組織實施好18個投資500萬元以上項目,裝備制造產業重點推動云動力項目投達產、隆盛源擴建及配套、長江膠管擴能建設;建筑建材產業要重點圍繞遼礦集團煤矸石綜合利用,積極推動新型墻體燃料乙醇項目建設;新材料產業重點推進億達碳業擴建投產、佳德碳纖維新線生產及恒發碳纖維恢復生產;文化旅游產業重點推進諾丁山文化創意產業園、紫夢香谷葡萄酒文化莊園等項目主體工程建設;汽貿物流產業強化政策扶持和配套服務,打造全省第二大二手車交易市場。圍繞補齊短板項目。聚焦城區基礎設施落后、生態環境恢復治理難、傳統產業升級改造慢“三大短板”,緊緊圍繞主導產業優化升級、濕地公園規劃調整、完善園區服務功能、提升公共服務能力和迅速增加財稅收入,創造性地將中央、省、市關于生態環保、脫貧攻堅等重大決策部署轉化為項目庫,重點推進仙人河上游入城濕地、東遼河生態修復治理、畜禽糞污處理項目開工建設,加快土地流轉進程,著力打造高速入口田園綜合體。同時,要積極跟蹤對接靜脈產業園、智能裝備制造工業園石墨工業園14個基礎設施及傳統產業轉型項目,增強經濟發展活力。圍繞盤活資源項目。要立足采煤沉陷區綜合治理,謀劃避險搬遷、基礎設施和公共服務設施、生態修復與環境整治、接續替代產業平臺項目,推進東西孟工業區與市開發區、東遼開發區融合發展,打造遼源北部經濟帶。要立足城區征拆地塊綜合利用,加快推進東山區域、龍泉春酒等地塊征收,謀劃城市綜合體、基礎設施和公共服務設施建設,加強道路、供水、供電等基礎管網建設,加快補齊城區基礎設施落后短板;立足濕地公園規劃調整,引入鹿文化等現代創意元素,謀劃推進大青山、研學基地、礦山濕地等產業項目,打造文化教育旅游綜合體,以項目來保投資,以項目來促轉型,不斷增強西安振興發展實力。 

    三要堅持不懈打好狠抓落實攻堅戰,激發轉型發展活力。抓落實是我們做好一切工作的根本。要堅持把精準貫徹落實中央、省、市決策部署,作為高質量發展的根本保障,深入開展狠抓落實攻堅戰。要精準落實“六穩”。中央經濟工作會議明確提出,要突出抓好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”,全力確保增長處于合理區間。從西安實際出發,當務之急就是在穩金融上下功夫,抓住中央大幅度增加地方政府專項債券規模、提高直接融資比重政策機遇,借勢借力,著力破解政府融資受限、企業融資難等問題。綜合采取降息、壓減融資、活化清理資產等舉措,著力化解政府債務風險;就是在穩投資上下功夫,對接柯橋區,主攻江浙廣,拓展京津冀,開展全區招商、全員招商,以穩投資來穩增長,以穩增長來穩就業;就是在穩預期上下功夫,強化政策宣傳解讀和輿論引導,精準推送政策信息,深入推進掃黑除惡專項斗爭,務實開展信訪積案攻堅化解,持續強化安全監管,通過優質的項目落地環境和安全的社會環境,來穩定企業家投資預期,強化社會安全發展預期。要精準開展包保。充分發揮區級領導“七包?!備咝平ぷ骰?,逐項落實責任,明確幫扶“問題清單”“政策清單”“責任清單”,做到幫扶企業的資產結構、經營狀況、主導產品和市場、競爭優勢、融資需求、用工狀況、發展瓶頸要素、項目建設、幫扶措施、幫扶責任“十個清楚”,切實形成“一戶企業、一個包保領導、一個工作班子、一套推進計劃、一抓到底促發展”的工作局面。要精準推進問題整改。在抓好鄉村振興及“三大攻堅戰”的同時,要突出抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中央環保督察“回頭看”反饋意見及省委巡視反饋意見整改落實,堅持真改實改、全面整改,確保如期高標準高質量完成整改任務。需要強調的是,區委在這方面的態度是十分堅決的,無論任何單位、任何人發生表面整改、敷衍整改、數字整改、虛假整改等問題,將一律嚴肅追責問責,決不姑息遷就。    

    四、加強黨的領導,強化高質量發展的保障 

    做好“三抓”等經濟工作,推動高質量發展,必須要加強黨對經濟工作的領導,確保經濟發展始終保持正確方向。 

    一要提高站位凝共識。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。對于習近平總書記的重要講話指示批示,我們一定要深刻理解其政治內涵和政治意義,凡是總書記指出的問題,我們都要逐一地列出任務表,實行項目化、清單化管理,每項重點工作都要有部門落實、有干部負責、有完成時限、有驗收標準,真正用實際行動檢驗“四個意識”、體現“兩個維護”。對中央、省委、市委的決策部署和區委的既定事項,都要不折不扣地抓好貫徹落實,決不允許找借口、找理由,推諉扯皮、敷衍塞責。真正做到政令暢通、令行禁止。區直各部門各單位要各司其職、密切配合,圍繞“三抓”項目建設年,進一步強化服務意識,真正把力量凝聚起來、把優勢集聚起來、把政策協調起來,切實形成加快高質量發展的合力。 

    二要強化擔當激活力。當干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。要大力弘揚“以事業為重、以干事為主、以事成論英雄”的事業觀,全區廣大黨員干部都要圍繞發展大局,立足崗位職責,切實增強擔當意識,落實擔當責任,既要想干事、能干事,也要干成事、不出事,努力帶動形成干事創業的濃厚氛圍。要堅決克服“不求有功、但求無過”的思想,牢固樹立“無功便是過、平庸也是錯”的觀念,著力破解情況不熟、方向不明、工作不實“三不問題”,區級領導要切實發揮領導之責,抓統籌、善協調、作表率;區直部門要切實發揮主業之責,抓機遇、搶政策、強爭引;區管干部要切實發揮落實之責,能攻堅、擅克難、拼實干,全身心投入到各項工作中去。廣大企業家是推動西安高質量發展的重要力量,面對新形勢新任務,一定要有干大事、創大業的氣魄和胸懷,增強加快發展、奉獻社會的責任感和使命感,強化人才、技術支撐,落實安全、環保責任,切實擔負起高質量發展的時代重任。 

    三要真抓實干促落實。事業是干出來的,不是喊出來的。藍圖繪得再好,不落實也是空中樓閣。要明確工作重點,狠抓任務落實,對定下來的事情,立說立行、雷厲風行,對部署了的工作,一抓到底、善始善終。既要有“功成不必在我”的胸懷,像接力賽一樣,一棒一棒接著干下去,更要有“功成必須有我”的擔當,以不達目的不罷休的干勁,一項一項地推進,一件一件地落實,說了算、定了干、干就干好。全區廣大黨員干部要圍繞“三抓”項目建設等全年重點工作,出實力、用實招、辦實事、見實效,切實以釘釘子精神抓好落實。要進一步改進工作作風,除“四風”、破“五弊”,大力倡導“怎么能行、怎么能辦”的干事之風,堅決克服“這也不行、那也不行”,在說“不行”的同時,拿出“行”的辦法。區委、區政府的態度非常明確,就是讓“能行”的有位置,“不行”的讓位置,敢擔當的有擔當,不敢擔當的守空閑,激勵干部敢于啃“硬骨頭”、主動去解“亂繩頭”,讓大家把主要時間和精力用在創新突破和推進落實上,推動全區各項工作抓出新成效、邁上新臺階。 

    同志們,順應新形勢,加快西安高質量發展,是我們必須肩負的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟,在市委、市政府的正確領導下,堅定信心,砥礪奮進,為實現新時代西安全面振興,為迎接新中國成立70周年作出新的更大貢獻。 

(責任編輯:藺冬穎)